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千羽小說(shuō) > 玄幻魔法 > 擔(dān)當(dāng) > 第八章知行合一才是真
  擔(dān)當(dāng)需要勇氣,也需要能力。藝高人膽大,有了硬本領(lǐng)才能真擔(dān)當(dāng)。做好工作是每個(gè)人的愿望,而實(shí)現(xiàn)的途徑就是擁有工作能力和實(shí)力。這是善于擔(dān)當(dāng)?shù)那疤岷捅WC,是擔(dān)當(dāng)?shù)念}中應(yīng)有之義。當(dāng)前,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入攻堅(jiān)期,深化改革進(jìn)入深水區(qū),新的形勢(shì)任務(wù)對(duì)黨員干部提高擔(dān)當(dāng)能力提出了新的更高要求!叭朔巧摺,個(gè)人能力是通過(guò)后天不斷努力進(jìn)取獲得的,只有在實(shí)踐中勤學(xué)苦練,不斷提高能力、提升實(shí)力,才能有所作為、有所擔(dān)當(dāng)、不負(fù)重托、不辱使命。這就要求各級(jí)黨員干部下大氣力苦練內(nèi)功,切實(shí)做到與時(shí)俱進(jìn)、知行合一,兼具勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈蜕朴趽?dān)當(dāng)?shù)哪芰Α?br />
  ★善學(xué)者智,善學(xué)者強(qiáng),善學(xué)者勝

  如今,學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí),已成為衡量一個(gè)社會(huì)文明程度的尺度,成為評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家健康發(fā)展的標(biāo)志。新的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的要求。作為擔(dān)當(dāng)富民強(qiáng)國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)該審時(shí)度勢(shì),把學(xué)習(xí)作為一個(gè)永恒的主題,作為一個(gè)經(jīng)常不斷的任務(wù),自覺(jué)地重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),推動(dòng)全社會(huì)形成學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。學(xué)習(xí)力是一個(gè)人、一個(gè)單位學(xué)習(xí)的動(dòng)力、毅力和能力的綜合體現(xiàn)。學(xué)習(xí)不是一時(shí)性的、階段性的,而是一個(gè)過(guò)程,也就是談學(xué)習(xí)是終身性的。時(shí)代在前進(jìn),知識(shí)在更新,科學(xué)技術(shù)日新月異地發(fā)展,只有終身學(xué)習(xí),才能成為強(qiáng)者,成為國(guó)家的有用之才。

  古人說(shuō),“政善治,事善能”。我們講發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳,講直面問(wèn)題的擔(dān)當(dāng),講解決問(wèn)題的辦法,歸根到底取決于我們自身的能力和素養(yǎng),F(xiàn)在形勢(shì)發(fā)展變化很快,不熟悉、不了解的東西越來(lái)越多,面臨問(wèn)題的復(fù)雜程度、解決問(wèn)題的艱難程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往,新辦法不會(huì)用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用,領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)恐慌問(wèn)題十分突出。正如***總書(shū)記指出,很多同志有做好工作的真誠(chéng)愿望,也有干勁,但由于缺乏本領(lǐng),結(jié)果是雖然做了工作,有時(shí)候也很辛苦,但不是不對(duì)路子,就是事與愿違,甚至搞出一些南轅北轍的事情來(lái)。認(rèn)識(shí)好、解決好問(wèn)題,唯一的途徑就是增強(qiáng)本領(lǐng)。

  能力不是固有的,本領(lǐng)也不是天生的,必須切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。善學(xué)者智,善學(xué)者強(qiáng),善學(xué)者勝。只有持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷充電,完善知識(shí)結(jié)構(gòu),才能拓寬視野、提升思維能力,才能敏銳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效解決問(wèn)題。當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化,分析新矛盾,解決新問(wèn)題,研究新情況,掌握新知識(shí),摸索新經(jīng)驗(yàn),既是新的實(shí)踐過(guò)程,也是新的學(xué)習(xí)過(guò)程。我們通過(guò)學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念,系統(tǒng)掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法,才能始終立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒;通過(guò)學(xué)習(xí)掌握各方面知識(shí),才能拓寬視野、判明大勢(shì),切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力;通過(guò)學(xué)習(xí)弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng),才能深化規(guī)律性認(rèn)識(shí),提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,積極解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題。要帶著問(wèn)題學(xué)習(xí),對(duì)照遇到的問(wèn)題找知識(shí)上的不足、找能力上的差距,不熟悉的東西要努力去掌握,通過(guò)學(xué)習(xí)縮小差距、補(bǔ)齊短板,提高戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維的能力,提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不抓緊學(xué)習(xí),知識(shí)就會(huì)老化,思想就會(huì)僵化,能力就會(huì)退化,就難以完成肩負(fù)的職責(zé)使命,甚至難以在這個(gè)時(shí)代立足。對(duì)我們自身來(lái)說(shuō),學(xué)習(xí)不僅事關(guān)個(gè)人修養(yǎng),更關(guān)系工作能力、事業(yè)發(fā)展。

  ★有真本事、硬功夫才能擔(dān)當(dāng)起來(lái)

  公元前6年,秦昭襄王派大將白起進(jìn)攻韓國(guó),占領(lǐng)了野王(今河南沁陽(yáng)),截?cái)嗔松宵h郡(今山西長(zhǎng)治)和韓都的聯(lián)系,上黨形勢(shì)危急。上黨的韓軍將領(lǐng)不愿意投降秦國(guó),打發(fā)使者帶著地圖把上黨獻(xiàn)給趙國(guó)。趙孝成王(趙惠文王的兒子)派軍隊(duì)接收了上黨。過(guò)了兩年,秦國(guó)又派王龁圍住上黨。趙孝成王聽(tīng)到消息,連忙派廉頗率領(lǐng)二十多萬(wàn)大軍去救上黨。他們才到長(zhǎng)平(今山西高平縣西北),上黨已經(jīng)被秦軍攻占了。王龁還想向長(zhǎng)平進(jìn)攻。廉頗連忙守住陣地,叫兵士們修筑堡壘,深挖壕溝,跟遠(yuǎn)來(lái)的秦軍對(duì)峙,準(zhǔn)備作長(zhǎng)期抵抗的打算。王龁幾次三番向趙軍挑戰(zhàn),廉頗說(shuō)什么也不跟他們交戰(zhàn)。王龁想不出什么法子,只好派人回報(bào)秦昭襄王,說(shuō):“廉頗是個(gè)富有經(jīng)驗(yàn)的老將,不輕易出來(lái)交戰(zhàn),長(zhǎng)期下去,就怕我軍糧草接濟(jì)不上,如何是好?”秦昭襄王請(qǐng)范雎出主意。范雎說(shuō):“要打敗趙國(guó),必須先叫趙國(guó)把廉頗調(diào)回去!鼻卣严逋跽f(shuō):“這哪兒辦得到呢?”范雎說(shuō):“讓我來(lái)想辦法!

  過(guò)了幾天,趙孝成王聽(tīng)到左右紛紛議論,說(shuō):“秦國(guó)就是怕讓年輕力強(qiáng)的趙括帶兵,廉頗不中用,眼看就快投降啦!”他們所說(shuō)的趙括,是趙國(guó)名將趙奢的兒子。趙括小時(shí)愛(ài)學(xué)兵法,談起用兵的道理來(lái),頭頭是道,自以為天下無(wú)敵,連他父親也不放在眼里。趙王聽(tīng)信了左右的議論,立刻把趙括找來(lái),問(wèn)他能不能打退秦軍。趙括說(shuō):“要是秦國(guó)派白起來(lái),我還得考慮對(duì)付一下。如今來(lái)的是王龁,他不過(guò)是廉頗的對(duì)手。要是換上我,打敗他不在話下!壁w王聽(tīng)了很高興,就拜趙括為大將,去接替廉頗。藺相如對(duì)趙王說(shuō):“趙括只懂得讀父親的兵書(shū),不會(huì)臨陣應(yīng)變,不能派他做大將!笨墒勤w王對(duì)藺相如的勸告聽(tīng)不進(jìn)去。趙括的母親也向趙王上了一道奏章,請(qǐng)求趙王別派他兒子去。趙王召見(jiàn)她,問(wèn)她什么理由。趙母說(shuō):“他父親臨終的時(shí)候再三囑咐我說(shuō),‘趙括這孩子把用兵打仗看作兒戲,談起兵法來(lái),就眼空四海、目中無(wú)人。將來(lái)大王不用他還好,如果用他為大將的話,只怕趙軍會(huì)斷送在他手里。’所以我請(qǐng)求大王千萬(wàn)別讓他當(dāng)大將。”趙王說(shuō):“我已經(jīng)決定了,你就別管了吧!

  公元前60年,趙括領(lǐng)兵二十萬(wàn)到了長(zhǎng)平,請(qǐng)廉頗驗(yàn)過(guò)兵符。廉頗辦了移交,回邯鄲去了。趙括統(tǒng)率著四十萬(wàn)大軍,聲勢(shì)十分浩大。他把廉頗規(guī)定的一套制度全部廢除,下命令說(shuō):“秦國(guó)再來(lái)挑戰(zhàn),必須迎頭打回去。敵人打敗了,就得追下去,非殺得他們片甲不留不可!蹦沁叿饿碌玫节w括替換廉頗的消息,知道自己的反間計(jì)成功,就秘密派白起為上將軍,去指揮秦軍。白起一到長(zhǎng)平,布置好埋伏,故意打了幾陣敗仗。趙括不知是計(jì),拼命追趕。白起把趙軍引到預(yù)先埋伏好的地區(qū),派出精兵二萬(wàn)五千人,切斷趙軍的后路;另派五千騎兵,直沖趙軍大營(yíng),把四十萬(wàn)趙軍切成兩段。趙括這才知道秦軍的厲害,只好筑起營(yíng)壘堅(jiān)守,等待救兵。秦國(guó)又發(fā)兵把趙國(guó)救兵和運(yùn)糧的道路切斷了。趙括的軍隊(duì),內(nèi)無(wú)糧草,外無(wú)救兵,守了四十多天,兵士叫苦連天,無(wú)心作戰(zhàn)。趙括帶兵想沖出重圍,秦軍萬(wàn)箭齊發(fā),把趙括射死了。趙軍聽(tīng)到主將被殺,也紛紛投降。四十萬(wàn)趙軍,就在紙上談兵的主帥趙括手里覆沒(méi)了。

  這個(gè)故事告訴我們,擔(dān)當(dāng)必須有真本領(lǐng),不能在紙面上談?wù)摯蛘。發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神,須有真本事硬功夫。

  ★在放眼全局、順應(yīng)大勢(shì)中大顯身手

  “不謀全局者不足謀一域,不謀萬(wàn)世者不足謀一時(shí)”,事關(guān)全局和整體,需要有所擔(dān)當(dāng)。只有放眼全局,我們才能見(jiàn)則遠(yuǎn),聞則彰,辨則明;只有把握全局,我們才能順應(yīng)大勢(shì),抓住要害,善于取舍。

  當(dāng)年劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山,緩解了陜北壓力,拉開(kāi)了戰(zhàn)略反攻序幕,擔(dān)當(dāng)了人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的全局;中國(guó)人民志愿軍抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó),支持和鞏固了社會(huì)主義陣營(yíng),擔(dān)當(dāng)了世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的全局。在近代中國(guó),“天下不可一日無(wú)湖南”的言論廣為流傳。湖南人楊度曾寫(xiě)過(guò)一首《湖南少年歌》:“中國(guó)如今是希臘,湖南當(dāng)作斯巴達(dá)。中國(guó)將為德意志,湖南當(dāng)作普魯士。諸君諸君慎如此,莫言事急空流涕。若道中華國(guó)果亡,除非湖南人盡死!”究其原因,正是湖湘文化中以天下為己任的擔(dān)當(dāng)精神,造就了一大批為世人稱道的著名人物。

  站在新的歷史起點(diǎn),我們正面臨著推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)、維護(hù)世界和平三大歷史任務(wù)。我們要擔(dān)當(dāng)全局,就要時(shí)刻以天下興亡為己任,以振興中華為職責(zé),堅(jiān)持從高處著眼、從遠(yuǎn)處著眼、從大處著眼,善于從國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)和全黨工作大局去思考、審視和謀劃,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,能夠跳出一時(shí)一事、一地一己的局限,深刻理解和全面把握局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。把當(dāng)下工作、階段工作、局部工作、區(qū)域工作,放置到發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)。一要牢記責(zé)任,牢記使命。經(jīng)?絾(wèn)自己“該為黨和人民的事業(yè)做點(diǎn)什么?將來(lái)給黨和人民留點(diǎn)什么?”更要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感抓好貫徹落實(shí)工作。二要搶抓機(jī)遇,搶占先機(jī)。以深化改革為契機(jī),破除舊的體制機(jī)制障礙,全面盤(pán)活、最大凝聚各方力量。要有國(guó)際化的視野、胸懷百年的氣魄,緊貼工作現(xiàn)實(shí),遵循規(guī)律、把握機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取、盡責(zé)擔(dān)當(dāng),為當(dāng)前發(fā)展搶占先機(jī),為未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三要乘勢(shì)而上,攻堅(jiān)克難。發(fā)展關(guān)鍵期,尤須用關(guān)鍵行動(dòng),成就關(guān)鍵作為。始終以發(fā)展大局為重,以群眾利益為重,面對(duì)矛盾敢于迎難而上,面對(duì)困難不斷攻堅(jiān)克難,擔(dān)當(dāng)中見(jiàn)責(zé)任、履責(zé)任盡擔(dān)當(dāng),在突破瓶頸、克服困難、開(kāi)創(chuàng)局面上下功夫、求實(shí)效。四要擔(dān)責(zé)履責(zé),盡職盡責(zé)。胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事,更要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),在具體的工作中勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)。要牢固樹(shù)立“無(wú)為就是過(guò)、無(wú)所事事就是阻力、喪失機(jī)遇就是犯罪”的思想,以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感,拿出拼命的精神和勁頭,擔(dān)責(zé)履責(zé),盡職盡責(zé)。責(zé)隨職走、心隨責(zé)走,切實(shí)擔(dān)負(fù)應(yīng)盡責(zé)任,全心全意履行職責(zé)。唯有如此,才能不負(fù)重托,不辱使命。

  ★勤練苦練科學(xué)決策功

  所謂科學(xué)決策是指決策者憑借科學(xué)思維,利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。作為領(lǐng)導(dǎo),在從事政府管理和服務(wù)工作過(guò)程中,其決策正確與否,直接決定領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗,決策失誤是領(lǐng)導(dǎo)者最大的失誤。所謂領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)、引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo),完成某種事業(yè)的活動(dòng)過(guò)程。而領(lǐng)導(dǎo)者的決策就規(guī)定了事業(yè)的發(fā)展方向,規(guī)定了達(dá)到目標(biāo)的途徑和措施,因而它就成為行動(dòng)的指南和準(zhǔn)則。正確的決策能引導(dǎo)革命和建設(shè)事業(yè)的勝利前進(jìn),錯(cuò)誤決策將導(dǎo)致革命和建設(shè)事業(yè)的失敗倒退。因此,領(lǐng)導(dǎo)要以科學(xué)的態(tài)度和民主方法搞好決策,善于用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維來(lái)觀察和分析問(wèn)題,進(jìn)行正確的、有效的決策,從而提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平,促進(jìn)政府工作的改革和發(fā)展,推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型、法治型政府。

  進(jìn)行科學(xué)決策,必須要有完善的決策制度作為保證。沒(méi)有制度,科學(xué)決策就只能是句空話。當(dāng)前社會(huì)生活中發(fā)生的許多決策失誤,不僅損害了群眾的切身利益,引起了群眾的反感,也使政府背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),損害了政府信用,成為影響黨群干群關(guān)系、危及社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,一個(gè)重要的原因就是決策制度缺乏或失靈造成的,因此必須進(jìn)一步完善科學(xué)決策制度。

  一要完善科學(xué)決策的制度保證,建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度。重大決策特別是事關(guān)人民群眾切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的公共決策,必須在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上,由集體討論決定。未經(jīng)集體討論,任何個(gè)人不得做出決策。集體決策也是社會(huì)主義民主政治的重要表現(xiàn)。二要建立專家咨詢制度。專家咨詢制度是科學(xué)決策的重要條件,專家通過(guò)對(duì)決策方案的可行性或不可行性進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)決策存在的問(wèn)題,盡量避免決策失誤或減少失誤。專家咨詢制度必須要堅(jiān)持專家咨詢的獨(dú)立性,不管什么樣的決策,決策者都應(yīng)該讓專家根據(jù)客觀事實(shí)進(jìn)行判斷,只有這樣,才能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策具有科學(xué)價(jià)值,決不能決策者先下結(jié)論,然后讓專家充當(dāng)論證正確性的工具。三要建立和完善社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證制度。目前,我國(guó)已經(jīng)逐步開(kāi)始在某些領(lǐng)域進(jìn)行了社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證,但是大多數(shù)政府部門仍然習(xí)慣于對(duì)決策進(jìn)行層層裁定的工作模式,因而往往由于決策考慮不周,導(dǎo)致決策失誤,引起群眾的不滿。因此,為避免決策的盲目性,對(duì)重大工程項(xiàng)目和涉及群眾切身利益的項(xiàng)目,必須經(jīng)過(guò)專家進(jìn)行深入的調(diào)查研究和充分論證,擬定和評(píng)價(jià)方案,為決策提供充分的依據(jù)。四要建立決策責(zé)任制度?茖W(xué)決策是一件關(guān)系人民群眾切身利益的嚴(yán)肅而重大的行為。只有建立決策責(zé)任制度,才能杜絕隨意決策、草率決策的混亂現(xiàn)象,促使決策者在做決策時(shí)更加謹(jǐn)慎、更加全面地考慮問(wèn)題,減少人為的主觀臆斷,使決策更加客觀與科學(xué)。五要加強(qiáng)民主監(jiān)督制度。當(dāng)前,科學(xué)決策不能落實(shí),許多決策者之所以敢輕率決策,一個(gè)重要的原因是監(jiān)督制度缺乏。

  當(dāng)前,影響行政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策,導(dǎo)致決策失誤的原因是多方面的,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

  從領(lǐng)導(dǎo)自身的因素看:(1)“唯上”引起失誤。決策一般可以分為高層、中層和基層。相對(duì)較低層面的決策通常要以較高層面的決策為前提和依據(jù),以確保較高層面的決策得到落實(shí)。但是,建立在單純“上級(jí)”觀念基礎(chǔ)上產(chǎn)生的形式主義,往往導(dǎo)致脫離實(shí)際的照搬照抄和盲目執(zhí)行,不僅使本級(jí)的決策缺乏創(chuàng)造性,而且使本級(jí)決策既脫離上級(jí)的精神實(shí)質(zhì),又脫離本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際,造成決策不具有科學(xué)性,產(chǎn)生決策失誤。()專斷引起失誤。應(yīng)當(dāng)說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須充分發(fā)揚(yáng)民主,依靠科學(xué)技術(shù)和決策者的知識(shí)、閱歷、經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)以及專家、群眾的意見(jiàn),才能做出科學(xué)決策。如果領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)決策就是領(lǐng)導(dǎo)者自己拿主意、作決斷,不重視發(fā)揚(yáng)民主、不調(diào)查研究、不科學(xué)論證,單憑個(gè)人主觀意愿和想象,武斷“拍板”,必然會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人素質(zhì)和掌握情況的局限性而導(dǎo)致決策失誤。()低能引起失誤。領(lǐng)導(dǎo)干部決策,必然受其運(yùn)用知識(shí)的能力、理性思維的能力以及決斷能力、直覺(jué)能力的影響。如果不能綜合地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí),或者不能將科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為理性思維能力,或者抓不住機(jī)遇而優(yōu)柔寡斷,或者不能運(yùn)用既以多向性思考為特征,又注重事物整體性的直覺(jué)能力,即領(lǐng)導(dǎo)干部能力低下,也會(huì)引起決策失誤。

  從體制環(huán)境的因素看:(1)目標(biāo)不切實(shí)際導(dǎo)致失誤。決策總是有目標(biāo)指向的,但有些上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo),往往給較低層的決策者制定過(guò)高的指標(biāo),而下級(jí)決策者又不得不按這個(gè)目標(biāo)要求進(jìn)行決策,這就難免造成決策失誤。()過(guò)程不合程序?qū)е率д`。決策不能簡(jiǎn)單地“拍腦袋”,也不可能一蹴而就,它有一個(gè)客觀過(guò)程,并且這個(gè)過(guò)程有特定的程序。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部決策,不講過(guò)程,不按程序,不調(diào)查研究、不科學(xué)論證、不聽(tīng)取專家和群眾的意見(jiàn),這樣做出的決策大多要出現(xiàn)失誤。()責(zé)任不明確導(dǎo)致失誤。領(lǐng)導(dǎo)干部決策具有鮮明的政治性,也就是要向黨、向國(guó)家、向人民負(fù)責(zé)。而現(xiàn)實(shí)生活中,由于領(lǐng)導(dǎo)干部的決策責(zé)任不明確,決策不承擔(dān)政治和法律責(zé)任,又缺乏必要的監(jiān)督,致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部胡亂決策,引起決策失誤。(4)信息不公開(kāi)導(dǎo)致失誤?茖W(xué)決策不僅需要對(duì)事物作定性的判斷,而且還需要定量的分析。但是,由于決策信息往往掌握在一些非決策的部門和個(gè)人手中,沒(méi)有向決策者公開(kāi),決策者掌握的信息與決策需要的信息不對(duì)稱,導(dǎo)致決策失誤。

  實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策,必須堅(jiān)持五大原則。一是民主化原則?茖W(xué)決策就是民主決策,沒(méi)有民主,談不到真正發(fā)展科學(xué)。沒(méi)有科學(xué),也無(wú)從建立真正的民主。二是目標(biāo)性原則?茖W(xué)決策首先要求有正確、清晰而具體的決策目標(biāo)。決策目標(biāo)也就是決策所需要解決的問(wèn)題。決策目標(biāo)不僅要求清晰而具體,而且必須是有充分依據(jù)的,正確目標(biāo)的確定是科學(xué)決策的前提。三是從賢不從眾的原則。做決策既要按程序辦但又不能死板地唯程序論,既要講科學(xué)但又不能完全依賴基于信息不完全的所謂科學(xué)分析,既要聽(tīng)眾人的意見(jiàn),但又不能盲目從眾。四是責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。在決策的過(guò)程中,無(wú)論是對(duì)于部門或個(gè)人,都應(yīng)當(dāng)把其具有的權(quán)力、所負(fù)的責(zé)任以及所享有的權(quán)利規(guī)定清楚,做到?jīng)Q策分工清晰、權(quán)力與責(zé)任對(duì)稱、責(zé)任與利益相符。這是提高決策效率、避免決策失誤最有效的方式之一。五是最大與最小原則。所謂最大是指決策的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大。最小是指兩個(gè)方面:一方面,實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的成本最小,這種成本包括人力成本、物力成本、資金成本等;另一方面,決策目標(biāo)實(shí)施后所產(chǎn)生的消極影響最小。

  加強(qiáng)政府的管理和服務(wù)職能建設(shè),關(guān)鍵在于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策能力。因此,領(lǐng)導(dǎo)要著力做到:一是要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身綜合素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者是決策活動(dòng)的主體,其能力素質(zhì)直接影響決策,決定決策的效果和成敗。二是要深入基層,調(diào)查研究,這是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,調(diào)查研究是正確決策的前提,領(lǐng)導(dǎo)者的謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán),也就沒(méi)有決策權(quán)。三是要善于決斷,敢于負(fù)責(zé),這是科學(xué)決策對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求,F(xiàn)代決策要求領(lǐng)導(dǎo)者要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心,要有敢于擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),敢負(fù)責(zé)任的決策素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者要正確處理“有為”和“有位”的辯證關(guān)系,不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí),不斷提高自己的理論水平、政治水平和駕馭工作的能力。注意理清工作思路,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),對(duì)自己負(fù)責(zé)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)了如指掌,能夠在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題方面,準(zhǔn)確吃透情況,拿出正確的解決方案,且要有勇氣和魄力,敢于決策和負(fù)責(zé),做到“言必信,行必果”,主動(dòng)地創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。四是要發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益,這是科學(xué)決策的關(guān)鍵。充分發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益,可以最大限度地提升決策質(zhì)量,它也在最大程度上彌補(bǔ)決策者的信息不足、知識(shí)不足和能力不足,糾正他們價(jià)值的、理性的、觀念的偏見(jiàn),并且最大限度地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性,提升了群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,從而決策的實(shí)施獲得最有力的支持和保障。五是要認(rèn)真遵循科學(xué)決策的程序和方法。從決策議題的提出,到調(diào)查研究,開(kāi)會(huì)討論形成多種決策備選方案以及聘請(qǐng)專家咨詢、論證和進(jìn)行可行性分析以選出最佳方案,再到?jīng)Q策領(lǐng)導(dǎo)層的通過(guò),各個(gè)環(huán)節(jié)都必須有嚴(yán)格的規(guī)范,以防止決策行為的混亂和決策權(quán)的濫用,也使領(lǐng)導(dǎo)的決策有章可循,為決策的科學(xué)化提供制度保障。六是要依法決策,這是正確決策的有力保障。在新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作,實(shí)行依法決策,是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的重要保證,是提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力的重要途徑。七是要在實(shí)踐中對(duì)決策及時(shí)修正。由于人們的認(rèn)識(shí)常常受到各種條件的限制,也會(huì)受客觀過(guò)程發(fā)展的影響,原先定下的決策可能在某些方面出現(xiàn)了不符合實(shí)際的情況,部分錯(cuò)了或全部錯(cuò)了的事,都有可能出現(xiàn)。從認(rèn)識(shí)論上講,這些情況的出現(xiàn)是正常的。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)變化了的實(shí)際,審時(shí)度勢(shì),及時(shí)對(duì)原先的決策進(jìn)行修正和調(diào)整,以減少工作中的損失。領(lǐng)導(dǎo)干部也可以通過(guò)修正決策,不斷提高決策能力。

  總之,科學(xué)決策是新的歷史條件下對(duì)現(xiàn)代決策提出的新要求。決策科學(xué)化是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的基本途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素質(zhì)對(duì)于決策科學(xué)化具有基礎(chǔ)性和保障性作用。只有不斷提高領(lǐng)導(dǎo)者的行政決策水平,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、程序化、規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化,才能更好地迎接社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期新技術(shù)、新理論、新問(wèn)題、新思路、新情況的挑戰(zhàn),才能保證國(guó)家和人民利益的最大化,黨政機(jī)關(guān)管理和運(yùn)行成本、決策風(fēng)險(xiǎn)的最低化。

  ★從群眾中來(lái),到群眾中去

  領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng),理應(yīng)掌握科學(xué)的工作方法?茖W(xué)是無(wú)畏的,只有尊重規(guī)律,按規(guī)律辦事才能無(wú)往而不勝。注意工作方法是提高工作效率,保證工作質(zhì)量的需要。只有掌握正確的科學(xué)的工作方法,才能使我們更加卓有成效地完成各項(xiàng)工作任務(wù),不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。因此,在工作實(shí)踐中要十分注意研究和解決好工作方法問(wèn)題。

  早在194年1月,毛澤東同志在《關(guān)心群眾生活,注意工作方法》一文中就指出:“我們不但要提出任務(wù),而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河,但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題,過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題,任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓!泵珴蓶|同志講的這段極富哲理、形象而生動(dòng)的話,至今細(xì)讀起來(lái),依然發(fā)人深思、回味無(wú)窮。進(jìn)入新時(shí)期,結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù),用心探討“任務(wù)與方法”、“過(guò)河與橋船”的問(wèn)題,仍然不失為一件大事要事,有著十分現(xiàn)實(shí)而特別重要的意義。方法,是人們?yōu)槿颂幨溃鉀Q政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域種種矛盾和問(wèn)題的思路、途徑和方式。世上所有的個(gè)人、團(tuán)體、政黨和國(guó)家機(jī)關(guān)等,總是要借助、依靠、采用一定的方式方法做好想要做的事情,達(dá)到預(yù)想的目的。有了正確的方法,可以縱橫捭闔,揮灑自如,舉重若輕,事半功倍,順利到達(dá)成功的彼岸。若是沒(méi)有科學(xué)的方法,或者方法失當(dāng),則往往會(huì)陷入困境,一籌莫展,甚至一敗涂地?梢(jiàn),注意工作方法對(duì)于提高工作效率,保證工作質(zhì)量,完成工作任務(wù)有多么重要。

  在中國(guó)革命和建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中,黨和毛澤東同志總是強(qiáng)調(diào)在布置工作任務(wù)的同時(shí),注意完成工作的方法問(wèn)題。毛澤東同志為了幫助干部解決工作方法問(wèn)題,寫(xiě)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法若干問(wèn)題》、《黨委會(huì)的工作方法》、《工作方法六十條》等系列文章,并提出和總結(jié)了一整套具有中國(guó)共產(chǎn)黨人特色的關(guān)于思想路線、工作方法等科學(xué)理論,這是我們黨的建設(shè)中一件帶有根本性意義的大事。這些方法的原則是,實(shí)事求是,調(diào)查研究,一切從實(shí)際出發(fā),按照實(shí)際情況決定工作方針,主觀指導(dǎo)要和客觀實(shí)際相符合;研究問(wèn)題要切忌主觀性、片面性和表面性;對(duì)具體情況作出具體分析,用不同的方法解決不同的矛盾,善于抓住復(fù)雜事物的主要矛盾;學(xué)會(huì)“彈鋼琴”,在對(duì)立中把握統(tǒng)一和在統(tǒng)一中把握對(duì)立;注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向,在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理,堅(jiān)持主觀和客觀,理論和實(shí)踐的具體歷史的統(tǒng)一;堅(jiān)持一般和個(gè)別、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合,從群眾中來(lái)到群眾中去;堅(jiān)持“兩手抓”,等等。這些原則,都是我們黨的工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),我們應(yīng)該在工作中繼承和發(fā)揚(yáng)。

  黨員干部的一切擔(dān)當(dāng)都是為了人民群眾。掌握科學(xué)的工作方法,首先就要真正了解群眾的疾苦冷暖,傾聽(tīng)群眾對(duì)哪些問(wèn)題最關(guān)心、最著急、最不滿意,并且善于從群眾中汲取經(jīng)驗(yàn)、智慧和力量,找到解決問(wèn)題的辦法。從群眾中來(lái),到群眾中去,是我們黨根本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。要提高自身的素質(zhì)能力,真正把工作干好,必須自覺(jué)把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)調(diào)查研究、深入基層、深入群眾作為重要的途徑。和群眾面對(duì)面、心貼心,溝通思想,掌握實(shí)情,激發(fā)智慧,增進(jìn)感情。要了解真實(shí)情況,對(duì)基層和群眾反映的問(wèn)題,能夠及時(shí)解決的要就地解決;一時(shí)解決不了的,耐心向群眾解釋清楚,做好思想工作。更重要的是,要加強(qiáng)對(duì)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、政策性問(wèn)題的研究,加強(qiáng)對(duì)深層次矛盾問(wèn)題的研究,不斷完善工作的思路、措施和辦法。

  ★知人善任當(dāng)好伯樂(lè)

  百姓感觸最深的是哪個(gè)地方的好干部多,哪個(gè)地方的風(fēng)氣就正,經(jīng)濟(jì)就景氣,干群就一家親。好干部,領(lǐng)導(dǎo)放心,群眾交心,家人安心。黨的事業(yè)需要好干部,人民群眾期待好干部,干部自身更希望成為時(shí)代好干部。好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生,而是披沙揀金,靠組織培養(yǎng),加上自己努力,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐的打磨,經(jīng)過(guò)人民群眾的檢驗(yàn),一步步成長(zhǎng)成熟起來(lái)成為優(yōu)秀干部。

  公元8年春天,諸葛亮出兵伐魏,南安、安定、天水三城望風(fēng)而降。此后,在軍事要地街亭的防守中,諸葛亮沒(méi)有使用宿將魏延以及吳壹,而是使用了雖然智謀過(guò)人,與諸葛亮多次英雄所見(jiàn)略同,但缺少臨陣經(jīng)驗(yàn)的馬謖。派馬謖帶領(lǐng)一萬(wàn)多人馬做先鋒,到軍事重鎮(zhèn)街亭去抵御魏軍。魏國(guó)的大將軍曹真派張郃為先鋒,帶領(lǐng)五萬(wàn)人來(lái)應(yīng)敵。結(jié)果,馬謖只知死搬兵書(shū)教條,不聽(tīng)從部下王平的正確建議,把軍隊(duì)安排在街亭沿線的山坡上,結(jié)果被魏國(guó)大將張郃包圍在山上,斷了水道,蜀軍不戰(zhàn)自亂,失了街亭。

  這個(gè)故事告訴我們,不同的擔(dān)當(dāng)態(tài)度,反映出不同的領(lǐng)導(dǎo)水平。街亭失守,馬謖被斬,相比較之下,官渡之戰(zhàn)中的那位被曹操斬首的歷史上無(wú)名的監(jiān)糧官,其作用相差千里。這點(diǎn)也映襯了諸葛亮并不善于處理善后工作。曹操是借人頭提振士氣,諸葛亮則是斬人頭推脫個(gè)人責(zé)任。

  諸葛亮到底錯(cuò)在哪里?一是選人制度和提拔人才體系缺陷。在這里我們看看整個(gè)蜀國(guó)除了劉備留下的五虎上將之外,其實(shí)根本沒(méi)有領(lǐng)軍的帥才,人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和提拔體系完全沒(méi)有!笆駠(guó)無(wú)大將,廖化為將軍”說(shuō)的就是這件事。馬謖在街亭之戰(zhàn)前面,除了跟諸葛亮提了很多治軍建議之外,直接領(lǐng)軍打仗的經(jīng)驗(yàn)幾乎沒(méi)有。將馬謖派出鍛煉,可以先選擇一些不太重要的地方,就像我們現(xiàn)在人才選拔制度一樣,下基層鍛煉,讓他的能力通過(guò)實(shí)際鍛煉得以提高豈不是更好?

  二是一人獨(dú)大,授權(quán)不夠充分。在街亭,馬謖寸功未立,諸葛亮又在其下安排了一個(gè)老將王平來(lái)制約馬謖,自然不會(huì)形成上下齊心的統(tǒng)一行動(dòng)。真正優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì),每個(gè)人都是整個(gè)團(tuán)隊(duì)的智囊和戰(zhàn)斗者。即便是一個(gè)普通士兵,更別說(shuō)是王平了,都要對(duì)街亭之失擔(dān)當(dāng)責(zé)任。當(dāng)馬謖在決策受到掣肘時(shí),就不會(huì)有“置之死地而后生”這樣的笑談了。因?yàn)橹袊?guó)人往往在授權(quán)時(shí)會(huì)有所疑慮,但是“疑人不用,用人不疑”也早就在我國(guó)古代兵書(shū)上寫(xiě)明,諸葛亮未必不知。也許在那樣的環(huán)境下,諸葛亮猛然覺(jué)得只有馬謖能夠守住街亭,可憐蜀國(guó)無(wú)大將!其實(shí),此時(shí)派王平為主將、馬謖為參謀更好一些。或者派馬謖為主將,將其兵力減少三分之一,剩下的三分之一給王平轄制也是不錯(cuò)的行為,不要將王平和馬謖合兵一處,這樣馬謖守住無(wú)水源、無(wú)糧源的高山,王平把手第二關(guān),相互依托豈不更好?因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候,馬謖也許不會(huì)有恃無(wú)恐,將自己“置之死地”了。因?yàn),這樣授權(quán),相反會(huì)讓馬謖形成叛逆心理,王平越是阻擋,越是拿諸葛亮作為令箭,馬謖越是自作聰明。所以,還有一個(gè)最差的辦法,就是,不將王平派為副將,就將整個(gè)權(quán)力授予馬謖,讓他有臨時(shí)處置的權(quán)力。以上種種,恰恰注定了失去街亭這樣的戰(zhàn)役,街亭之失不在馬謖,而在于諸葛亮用人失察、授權(quán)不明、授權(quán)不夠。

  三是沒(méi)有選派更強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)給馬謖。在街亭之戰(zhàn)之前,諸葛亮既無(wú)良將更無(wú)精兵,這不是諸葛亮的錯(cuò),但至少也應(yīng)該把堅(jiān)定執(zhí)行制度的兵派下去吧??jī)H僅兩三天就軍心渙散,諸葛亮每年練兵,連心理素質(zhì)都沒(méi)練好。讓一個(gè)只會(huì)墨守成規(guī)的紙上談兵的人帶隊(duì),不是諸葛亮的錯(cuò)又是誰(shuí)的錯(cuò)?

  古語(yǔ)說(shuō)得好:“世有伯樂(lè)然后有千里馬。千里馬常有,而伯樂(lè)不常有!庇檬裁礃拥娜,不用什么樣的人,對(duì)干部使用有極強(qiáng)的導(dǎo)向作用。唐太宗李世民說(shuō):“為官擇人,不可造次。用一君子,則君子皆至;用一小人,則小人競(jìng)進(jìn)矣!庇萌艘欢ㄒ姓_的用人觀,也需要膽識(shí)和氣魄,而用才的魄力重在不拘一格,唯才是舉。一要不計(jì)個(gè)人恩怨。曹操在《青梅煮酒》中說(shuō):“夫英雄者,胸懷大志,腹有良謀,有包藏宇宙之機(jī),吞吐天地之志者也!边@就說(shuō)明作為領(lǐng)導(dǎo)干部者要有容人之量,要能承受各種責(zé)難和抱怨,要能棄個(gè)人恩怨不顧。二要不論資排輩。要懂得“資歷未必等于能力,老人未必就是能人”的道理,在用人上跳出論資排輩的陳腐觀念,大膽破格起用有才干的年輕人,讓年輕人失去了使用的“黃金期”,是一筆巨大損失。三要使人盡其才。要善于用辯證的觀點(diǎn)、敏銳的思維和獨(dú)到的眼光,運(yùn)用科學(xué)的考察方法,全面掌握干部德、能、勤、績(jī)、廉等各方面的情況,全面了解干部的個(gè)性與特長(zhǎng),要用人之長(zhǎng),避其所短,因地制宜地把其安排到適合的崗位上,讓“英雄有用武之地”,最大地發(fā)揮干部的優(yōu)勢(shì)和潛能。

  “知人善任”要助當(dāng)“伯樂(lè)”!爸恕本褪敲甯刹康摹暗鬃印,“善任”,就是給干部合適的“位子”。一些干部在成長(zhǎng)過(guò)程中患上“坐等伯樂(lè)”的心態(tài),總認(rèn)為懷才不遇,沒(méi)有伯樂(lè)發(fā)現(xiàn)自己。這個(gè)時(shí)候,要助當(dāng)“考官”,考察干部對(duì)重大問(wèn)題的思考,看見(jiàn)識(shí)見(jiàn)解;觀察干部對(duì)群眾的感情,看品質(zhì)情懷;考察干部對(duì)待名利的態(tài)度,看境界格局;考驗(yàn)干部處理復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程和結(jié)果,看能力水平;要助當(dāng)“紅娘”,善待那些“有棱角”的干部,他們雖有些個(gè)性,但更富原則性;舉薦人才要不拘一格,使用人才各盡其能,把擅長(zhǎng)具體業(yè)務(wù),善于通觀全局,用到合適的領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上;要助搭“平臺(tái)”,給好干部一個(gè)施展才華的平臺(tái)、一個(gè)鍛煉干部的好地方,扎根人民群眾、打牢實(shí)踐基礎(chǔ),讓其成為年輕干部成長(zhǎng)的根本途徑?傊谑褂煤酶刹可,既看“高樓”又看“地基”,既看“顯績(jī)”又看“潛績(jī)”,看經(jīng)濟(jì)總量也看民生改善,看經(jīng)濟(jì)發(fā)展也看社會(huì)和諧,看干部評(píng)議更看群眾口碑,才能讓好干部源源不斷被發(fā)現(xiàn)、公道合理被使用。切實(shí)做到困難的時(shí)候拉一把,得意的時(shí)候提個(gè)醒,讓他們走得更穩(wěn),使其成為組織信任、群眾公認(rèn)的好干部。

  ★妥善處理突發(fā)事件

  突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部,平時(shí)最擔(dān)心,工作中最棘手的恐怕就是各種突發(fā)事件。自然災(zāi)害、安全事故、群體上訪、重大惡性案件等,都屬突發(fā)事件。因?yàn)榘l(fā)生突然,危害嚴(yán)重,影響惡劣,且沒(méi)有按常規(guī)程序進(jìn)行處理的時(shí)間,如果不能迅速果斷地及時(shí)控制局面,使矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大,就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。現(xiàn)實(shí)中,大量突發(fā)事件帶來(lái)的深刻教訓(xùn)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力,敢于擔(dān)當(dāng),有效化解危機(jī),正確處理各種突發(fā)事件是一個(gè)重要方面。

  目前,我國(guó)正處在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期,社會(huì)結(jié)構(gòu)具有脆弱性,社會(huì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜,各種社會(huì)突發(fā)事件不斷發(fā)生,且呈繼續(xù)發(fā)展之勢(shì)。面對(duì)日益增多的突發(fā)事件,經(jīng)過(guò)抗擊“非典”、防治禽流感和008年抗擊冰凍災(zāi)害、汶川特大地震搶險(xiǎn)救災(zāi)等公共安全事件,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受了應(yīng)急處置的考驗(yàn),從中積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定,總體狀況是好的。但不可否認(rèn)的是,仍有部分干部面對(duì)突發(fā)事件措手不及、處置不力、應(yīng)對(duì)失策,甚至使一些地區(qū)本該避免的事件仍然發(fā)生,給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,影響了黨和政府的形象。

  突發(fā)事件具有潛伏性、復(fù)雜性、破壞性、危險(xiǎn)性和持續(xù)性。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,必須先確立正確的原則,為處置突發(fā)事件提供正確指導(dǎo)。

  (一)堅(jiān)持以人為本原則,將人民的生命安全放在首位。突發(fā)事件造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,擾亂了正常的工作秩序,打破了正常的組織界限,使社會(huì)機(jī)制不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),這時(shí)安全就成為最主要的目標(biāo),應(yīng)將挽救人民生命和保障人民基本生存條件作為處理突發(fā)事件和開(kāi)展救援工作的首要任務(wù)。應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的最主要目標(biāo)體現(xiàn)在減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失上,其中人員的生命安全屬于最為核心的目標(biāo)。因此,當(dāng)我們要確立救援工作的優(yōu)先次序時(shí),必須牢固樹(shù)立“生命第一”的原則,始終把突發(fā)事件對(duì)生命的影響放在優(yōu)先選擇的首位加以考慮。這也符合突發(fā)危機(jī)狀態(tài)下公民權(quán)的維護(hù)和保障的原則。生命權(quán)是人與生俱來(lái)的權(quán)利,對(duì)人的生命權(quán)的尊重,是人類社會(huì)的一條基本公理。在突發(fā)事件中堅(jiān)持以人為本,一方面要做好預(yù)警防范工作,盡量防止突發(fā)事件的發(fā)生,以保護(hù)公眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全;另一方面,在事件發(fā)生后應(yīng)最大限度地安慰民心,使他們較快恢復(fù)事前心態(tài)。堅(jiān)持以人為本,思想政治教育的核心就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為檢驗(yàn)一切突發(fā)事件處置成效的最高標(biāo)準(zhǔn)和根本尺度。

  (二)堅(jiān)持實(shí)事求是原則,按照突發(fā)事件的客觀規(guī)律開(kāi)展各項(xiàng)工作。突發(fā)事件的發(fā)展過(guò)程及影響因素極為復(fù)雜,但其內(nèi)部必有一定的規(guī)律性和必然性,只要實(shí)事求是,科學(xué)地分析發(fā)展態(tài)勢(shì)并找出規(guī)律,定能避免突發(fā)事件的爆發(fā)或減少突發(fā)事件的危害。堅(jiān)持實(shí)事求是原則就應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)精神,努力探索突發(fā)事件規(guī)律,制定出科學(xué)的決策。對(duì)此,應(yīng)運(yùn)用專家和“外腦”的力量,做到科學(xué)分析和決策。要將一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于突發(fā)事件的處理中。要針對(duì)不同情況下的突發(fā)事件采取不同的處理方法,因?yàn)橥话l(fā)事件的無(wú)常性和影響因子的多變性導(dǎo)致其發(fā)展方向的不確定性,應(yīng)靈活運(yùn)用各種方法,形成符合實(shí)際情況的工作模式。在自然災(zāi)害情況下,應(yīng)做好安全教育和受難者的心理安撫。針對(duì)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)做好信息播報(bào)和衛(wèi)生宣傳,使他們認(rèn)識(shí)到事情的實(shí)際情況并樹(shù)立積極的心態(tài)。針對(duì)社會(huì)安全事件,應(yīng)做好普法教育,使人們樹(shù)立安全意識(shí),依法進(jìn)行自救和互救。

  (三)堅(jiān)持及時(shí)有效原則,提高處置突發(fā)事件的效率。應(yīng)在控制突發(fā)事件過(guò)程中迅速、準(zhǔn)確地收集各類信息,抓住各種有利時(shí)機(jī),及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。許多突發(fā)事件具有瞬間性,若不及時(shí)采取有效措施在適當(dāng)時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào),就會(huì)失去解決事件的條件和機(jī)會(huì),導(dǎo)致后果更加嚴(yán)重。一方面,樹(shù)立時(shí)間觀念,社會(huì)組織或公共管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)最新的有關(guān)突發(fā)事件的各種信息及時(shí)做出控制和處理決策調(diào)整,另一方面,社會(huì)組織或公共管理機(jī)構(gòu)在控制突發(fā)事件的執(zhí)行上,可根據(jù)最新信息以及情況的變化作出理性的選擇。思想政治教育者樹(shù)立時(shí)間觀念,應(yīng)考慮突發(fā)事件各個(gè)環(huán)節(jié)的信息,及時(shí)對(duì)處于關(guān)鍵時(shí)刻的公眾進(jìn)行鼓舞和激勵(lì),激發(fā)他們戰(zhàn)勝困難的勇氣,最大限度地保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  (四)堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)原則,整合全社會(huì)有利資源應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。應(yīng)全面考慮突發(fā)事件影響因素及影響范圍的廣泛性,整合各方面有效資源進(jìn)行綜合教育和管理。大多數(shù)突發(fā)事件的原因和結(jié)果都具綜合性,因此突發(fā)事件處置必須在有關(guān)協(xié)調(diào)部門的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)力量來(lái)自各個(gè)部門,包括交通、通信、消防、食品、搜救、救護(hù)、物資支持等,因此在處理突發(fā)事件時(shí),協(xié)調(diào)一致很重要。在突發(fā)事件的防范過(guò)程中,有關(guān)部門和個(gè)人數(shù)量龐大,應(yīng)該做到綜合協(xié)調(diào)。這些部門應(yīng)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)作戰(zhàn),既發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行各自的工作,又相互配合涌現(xiàn)出新的整體性功能。

  部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在突發(fā)事件面前應(yīng)對(duì)不力,無(wú)所作為,究其原因,主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

  (一)缺乏見(jiàn)微知著的敏銳性。主要表現(xiàn)為在突發(fā)事件出現(xiàn)之初,有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能從偶然的、表面的、零碎的、初露端倪的、稍縱即逝的現(xiàn)象中明察秋毫,未能從蛛絲馬跡中及時(shí)準(zhǔn)確判明情況。也有的領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)習(xí)慣于抓所謂“大事”、“要事”和面子事,不屑于抓群眾反映強(qiáng)烈的“小事”,從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾不斷積累,錯(cuò)失了把問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)的時(shí)機(jī),最終發(fā)展成了“小事拖大、大事拖炸”的局面。在突發(fā)事件發(fā)生后,有的領(lǐng)導(dǎo)干部采取睜一只眼閉一只眼的敷衍態(tài)度,怕得罪人,怕丟烏紗帽,遇到矛盾繞道走,處置不及時(shí),從而釀成大禍。

  (二)缺乏駕馭全局的能動(dòng)性。表現(xiàn)為面對(duì)突發(fā)事件,沒(méi)有通盤(pán)考慮,抓不住主要矛盾,對(duì)突發(fā)事件的成因、性質(zhì)、趨勢(shì)未能準(zhǔn)確判斷,遇事慌張,頭腦發(fā)熱,急于求成,手段粗暴,從而導(dǎo)致顧此失彼、因小失大,貽誤全局。

  (三)缺乏快速反應(yīng)的果斷性。表現(xiàn)為面對(duì)來(lái)勢(shì)猛、發(fā)展快的突發(fā)事件,反應(yīng)慢、等待觀望、放任自流,缺乏迎難而上、不畏艱險(xiǎn)的勇氣;缺乏處變不驚、大膽果斷的氣魄;缺乏審時(shí)度勢(shì),沉著應(yīng)對(duì)的能力;缺乏令出法隨、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。

  (四)缺乏引導(dǎo)溝通的協(xié)調(diào)性。表現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)上,不能在短時(shí)間內(nèi)聚合各種要素,包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)各界的人力、物力、財(cái)力等資源不能在第一時(shí)間內(nèi)集聚到位。對(duì)突發(fā)事件宣傳教育疏導(dǎo)上,仍存在不同程度的哄、騙、推、唬的問(wèn)題,在與群眾面對(duì)面溝通時(shí),講不到點(diǎn)子上、講不到理上、講不到心上,就事論事講表面理,簡(jiǎn)單生硬講不清理,不著邊際講不準(zhǔn)理,似是而非講歪理,從而帶來(lái)很多“負(fù)刺激”、“負(fù)效應(yīng)”。

  (五)缺乏把握規(guī)律的預(yù)見(jiàn)性。突發(fā)事件的發(fā)生是一個(gè)由小到大,由量變到質(zhì)變的過(guò)程。部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以應(yīng)變不力,就是因?yàn)樗麄儾簧朴趶臅r(shí)空的角度觀察形勢(shì),不善于從歷史角度看待事物發(fā)展,不善于把握政治和經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展進(jìn)程,不關(guān)注國(guó)際動(dòng)態(tài)、社會(huì)發(fā)展動(dòng)向、熱點(diǎn)問(wèn)題和群眾思想變化,缺乏對(duì)事物發(fā)展規(guī)律性的把握,不能謀后而動(dòng)、預(yù)后而立,造成被動(dòng)應(yīng)付的局面。

  (六)缺乏信息公開(kāi)的及時(shí)性。面對(duì)突發(fā)事件,一些領(lǐng)導(dǎo)干部采取回避、隱瞞、掩蓋的方式,缺乏信息的透明度和對(duì)公眾回應(yīng)的力度,從而使失實(shí)的信息或錯(cuò)誤信息傳播,使事態(tài)擴(kuò)大。

  處理突發(fā)事件之所以困難,最重要的原因就在于事發(fā)突然,缺乏足夠的時(shí)間進(jìn)行充分準(zhǔn)備。準(zhǔn)備不足,遇到突然發(fā)生又迅速發(fā)展的事件,處理起來(lái)自然非常困難。如有些安全事故的突然發(fā)生,可能會(huì)使人感到目瞪口呆,方寸大亂;有些群體ing事件的突然爆發(fā),可能會(huì)使人盲目沖動(dòng),忘記了有關(guān)的政策和法規(guī);有些自然災(zāi)害的突然降臨,可能會(huì)使人顧此失彼,難以周全;有些重大惡性案件的突然出現(xiàn),可能會(huì)使人感覺(jué)壓力空前,不堪重負(fù)。可以想見(jiàn),在這些突如其來(lái)的事件面前,做到臨陣不亂、條理清晰、進(jìn)退有據(jù)、穩(wěn)妥有方,的確十分困難,一般說(shuō)來(lái)難以做到盡善盡美。所以,提高領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的能力,意義重大,任務(wù)艱巨。

  (一)提高處理突發(fā)事件的能力,首先要在思想上、精神上做好充分準(zhǔn)備,時(shí)刻保持警醒。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有一種常備不懈的精神狀態(tài),對(duì)自己管轄范圍內(nèi)或負(fù)責(zé)的工作中,可能突然發(fā)生的情況,要有高度警覺(jué),不能有僥幸麻痹心理。當(dāng)然,這種高度警覺(jué),是在清楚洞察形勢(shì)、科學(xué)把握規(guī)律的基礎(chǔ)上保持的警覺(jué),而不是心中全然無(wú)數(shù),整天精神高度緊張,惶惶不可終日,那就變成了有事沒(méi)事瞎緊張,是盲目的警覺(jué)。因?yàn)椋澜缟先魏问虑榈陌l(fā)生都是有原因、有征兆的,我們所說(shuō)的突發(fā)事件,只是說(shuō)它發(fā)生和發(fā)展得非常迅速,超過(guò)了常規(guī),并不是無(wú)端生事就釀成巨變。其實(shí),只要認(rèn)真分析現(xiàn)實(shí)中的各種突發(fā)事件,我們就會(huì)看到這些事件的發(fā)生、發(fā)展以至于激化,都有著可以把握的脈絡(luò)和規(guī)律。如果能科學(xué)把握這些規(guī)律,就能進(jìn)行主動(dòng)的、科學(xué)的預(yù)防和預(yù)警,現(xiàn)實(shí)中諸如“消除安全隱患,避免事故發(fā)生”,“及早做好準(zhǔn)備,把自然災(zāi)害造成的損失降到最低限度”,“及時(shí)化解矛盾,理順情緒,把事件消滅在萌芽狀態(tài)”,“加強(qiáng)社會(huì)治理,減少和消除大案要案的發(fā)生”等成功經(jīng)驗(yàn),都體現(xiàn)著一定的規(guī)律。但是,規(guī)律隱藏在現(xiàn)象背后,是事物的本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系,它需要我們?nèi)パ芯、去探索、去把握,如何掌握并遵循這些規(guī)律,正是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的真本領(lǐng)、硬功夫。所以,領(lǐng)導(dǎo)者必須站得高看得遠(yuǎn),比一般群眾研究得深一些,預(yù)見(jiàn)性強(qiáng)一些,這需要平時(shí)想問(wèn)題、辦事情,善于發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、全局性的因素,鍛煉見(jiàn)微知著的能力,真正做到未雨綢繆,始終保持一種清醒的警覺(jué),能夠避免時(shí),及時(shí)進(jìn)行預(yù)防,在無(wú)法避免時(shí),也能夠做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備,把損失降到最低。

  (二)提高處理突發(fā)事件的能力,應(yīng)該在平時(shí)的工作中做好各種應(yīng)急預(yù)案。作好應(yīng)對(duì)各種緊急情況的預(yù)案,本來(lái)就是領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要組成部分,F(xiàn)在經(jīng)常能聽(tīng)到或看到有的地方制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的報(bào)道,這說(shuō)明我們的領(lǐng)導(dǎo)干部正在總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),逐步成熟起來(lái)。像打仗一樣,不能對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況進(jìn)行足夠的準(zhǔn)備,制定不出一個(gè)完備的因應(yīng)各種緊急情況的方案,就不是一個(gè)成熟的、稱職的指揮員,就有可能打敗仗,F(xiàn)在做領(lǐng)導(dǎo)工作,也是這個(gè)道理。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各種突發(fā)事件,必須制定出具體的、周密的、細(xì)致的應(yīng)急方案,并把這種方案付諸實(shí)施,才能算是真正有計(jì)劃、有準(zhǔn)備。應(yīng)急預(yù)案和我們?nèi)粘K龅墓ぷ饔?jì)劃與方案不同,它可能用得到,也可能用不到。例如,我們準(zhǔn)備了防洪抗災(zāi)預(yù)案,但洪水并沒(méi)有發(fā)生,這套預(yù)案暫時(shí)就派不上用場(chǎng)了。這種情況下,一部分人就有可能認(rèn)為天下本無(wú)事,庸人自擾之,所做的預(yù)案沒(méi)有用處,多此一舉。其實(shí)不然,就像有些建筑物內(nèi)設(shè)置的消防設(shè)備,不能因?yàn)闆](méi)有發(fā)生過(guò)火災(zāi),就否認(rèn)安裝這些設(shè)備的必要性。領(lǐng)導(dǎo)干部千萬(wàn)不能被僥幸心理所支配,應(yīng)該看到,一種緊急預(yù)案這次沒(méi)用上,可能有多方面原因,或許是因?yàn)槲覀冾A(yù)防工作做得好,消除了產(chǎn)生突發(fā)事件的隱患;或許是某些因素發(fā)生了變化,阻止或延緩了事態(tài)進(jìn)一步激化,暫時(shí)沒(méi)有爆發(fā)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真分析,看一看可能引發(fā)事件的誘因到底消除了沒(méi)有,不可輕易地下結(jié)論,認(rèn)為制定預(yù)案無(wú)關(guān)緊要,產(chǎn)生麻痹松懈思想。同時(shí),當(dāng)制定的預(yù)案沒(méi)有派上用場(chǎng)時(shí),要做好群眾和一般干部的思想工作,比如,我們已經(jīng)在群眾中作了廣泛的動(dòng)員,并領(lǐng)導(dǎo)群眾采取了切實(shí)的預(yù)防措施,事件并沒(méi)有像原先預(yù)期的那樣發(fā)生,就需要向群眾做出認(rèn)真負(fù)責(zé)的說(shuō)明,避免群眾認(rèn)為預(yù)案根本用不著,只是喊喊“狼來(lái)了”,增加以后的工作難度,降低領(lǐng)導(dǎo)者的威信。所以,制定應(yīng)急預(yù)案,不僅僅是準(zhǔn)備一種方案,還應(yīng)該設(shè)計(jì)好在方案實(shí)施時(shí)遇到各種情況如何處理,即制定如何執(zhí)行預(yù)案的預(yù)案。

  (三)提高處理突發(fā)事件的能力,要增強(qiáng)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信任,在突發(fā)事件面前能夠進(jìn)行有效的組織和動(dòng)員。正確處理突發(fā)事件,領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備在很短的時(shí)間內(nèi)迅速動(dòng)員、組織和影響群眾的能力,要做到這一點(diǎn),沒(méi)有人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的廣泛信任是不行的。一般來(lái)說(shuō),越是關(guān)鍵時(shí)刻,越容易檢驗(yàn)出領(lǐng)導(dǎo)者的威信,越能體現(xiàn)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的信任程度。群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的信任,來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)者在突發(fā)事件面前的分析、判斷和處理能力,領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)出的號(hào)令和提出的解決辦法,能夠得到群眾的支持和認(rèn)可,群眾自然會(huì)信任你。同時(shí),群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的信任,并不是一朝一夕的事,它需要長(zhǎng)期的培養(yǎng),需要平時(shí)的積累,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須在日常工作中為群眾辦實(shí)事,真正與群眾打成一片,才能在任何時(shí)候都能得到群眾信賴。有的領(lǐng)導(dǎo)者遇到突發(fā)事件,往往埋怨群眾在關(guān)鍵時(shí)刻覺(jué)悟不高,不能很好地理解領(lǐng)導(dǎo)的意圖,不能很好地貫徹實(shí)施原來(lái)的應(yīng)急預(yù)案,其實(shí)應(yīng)該回頭想一想,自己在平常的工作中為群眾做了什么,為什么在緊急情況下群眾不理解、不相信甚至不支持,最終導(dǎo)致處理突發(fā)事件時(shí)捉襟見(jiàn)肘,組織動(dòng)員能力薄弱。只有認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn),扎扎實(shí)實(shí)改進(jìn)工作,才有可能贏得人民的信任,關(guān)鍵時(shí)候得到群眾的鼎力支持。

  (四)提高處理突發(fā)事件的能力,要不斷建立完善科學(xué)的預(yù)防和處理機(jī)制。有了思想上的常備不懈,各種預(yù)案的周密安排,加上強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力,我們處理各種突發(fā)事件就會(huì)順利很多。而這幾個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一,就是我們所說(shuō)的機(jī)制。我們要有效地處理各種突發(fā)事件,就需要形成一種科學(xué)的預(yù)防和處理機(jī)制,機(jī)制健全了,處理突發(fā)事件就不再是隨心所欲,不再是毫無(wú)章法,不再是臨陣磨槍。建立健全突發(fā)事件的預(yù)防和處理機(jī)制,首先要責(zé)任到位,任務(wù)落實(shí),誰(shuí)管什么事,責(zé)權(quán)利統(tǒng)一,功過(guò)賞罰分明,堅(jiān)決避免在關(guān)鍵時(shí)刻互相推諉、互相扯皮。建立健全突發(fā)事件的預(yù)防和處理機(jī)制,還在于建立一整套科學(xué)合理、切實(shí)可行的工作程序,什么時(shí)候該做什么,什么情況下該做什么,通過(guò)什么途徑如何去做,都要有明確的規(guī)范,這樣才能做到有條不紊、緊張有序,不會(huì)亂中出錯(cuò)、掛一漏萬(wàn)、釀成大禍。建立健全突發(fā)事件的預(yù)防和處理機(jī)制,也在于各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者、各套班子、各路人馬進(jìn)行密切配合,使整個(gè)指揮系統(tǒng)、工作系統(tǒng)能夠靈活高效運(yùn)轉(zhuǎn),這就需要理順各方面的關(guān)系,形成有權(quán)威、有能力的指揮系統(tǒng)和分工明確、善于合作的工作班子。建立健全突發(fā)事件的預(yù)防和處理機(jī)制,就要使我們的工作規(guī)范化、程序化、制度化,把千頭萬(wàn)緒的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防工作分門別類梳理清楚,形成一系列規(guī)章制度和一套規(guī)范的程序,更帶有根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)和領(lǐng)導(dǎo)水平的一種考驗(yàn),也是領(lǐng)導(dǎo)者提高處理突發(fā)事件能力要做的一項(xiàng)重要工作。

  解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中“考試沒(méi)合格”的問(wèn)題,是我們黨在新形勢(shì)新階段必須努力解決的一大課題。具體來(lái)說(shuō),必須在以下七個(gè)方面提出對(duì)策。

  對(duì)策一:思想認(rèn)識(shí)要到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到,冷靜、理性、平和、快速處置好并應(yīng)對(duì)好突發(fā)事件,對(duì)于保持我國(guó)穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。應(yīng)對(duì)好突發(fā)事件,是我們黨執(zhí)政為民的重要體現(xiàn),是進(jìn)一步提高行政能力的重要方面,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度,從全面落實(shí)、自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度,不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)問(wèn)題的敏銳性。以對(duì)黨忠誠(chéng)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,聚精會(huì)神地分析各種信息并作出準(zhǔn)確判斷,見(jiàn)微知著,防患于未然。要善于抓住主要矛盾,提高駕馭全局的能力,以一種責(zé)任心態(tài)、理性心態(tài)、機(jī)遇心態(tài)處置突發(fā)事件,使國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度。

  對(duì)策二:現(xiàn)場(chǎng)指揮要到位。應(yīng)對(duì)好處置好突發(fā)事件,是最大的政治,是覆蓋全方位的工作。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,一分一秒都顯得異常寶貴,嚴(yán)密高效的組織指揮是抓住最佳時(shí)機(jī)的決定因素。面對(duì)突發(fā)事件,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在第一時(shí)間親赴現(xiàn)場(chǎng)、快速反應(yīng),在基本判明事發(fā)地點(diǎn)和類型之后,立即部署處置力量,做好先期的穩(wěn)控工作。一方面要及時(shí)準(zhǔn)確地控制事態(tài)發(fā)展,有效防范影響的深化;另一方面要特別善于抓住應(yīng)對(duì)和處理的最佳時(shí)機(jī),力爭(zhēng)主動(dòng)。

  對(duì)策三:政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中最有說(shuō)服力,最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是,首先要認(rèn)真學(xué)好政策,其次要維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對(duì)某個(gè)突發(fā)事件中,要牢牢把握住政策“底線”不被突破,力戒隨意性。同時(shí)要在堅(jiān)守基本原則的同時(shí)善于靈活運(yùn)用,在情況有所變化的情況下,在請(qǐng)示上級(jí)同意并授權(quán)后,可以對(duì)“底線”進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,不能死摳教條以致錯(cuò)失解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)。

  對(duì)策四:疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中,往往會(huì)有大量群眾聚集,而聚集的群眾又往往情緒激動(dòng),甚至有時(shí)會(huì)發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中,領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實(shí)理,從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力,從理論層次上對(duì)廣大群眾感到困惑難解的問(wèn)題作出科學(xué)的解釋和說(shuō)明,幫助群眾從理性的高度辨是非、明方向、排疑難、解困惑,正確理解黨的路線方針政策,正確認(rèn)識(shí)和處理各種現(xiàn)實(shí)矛盾。同時(shí),對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題,由于平時(shí)處置不當(dāng),要敢于向群眾檢討,勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),以得到群眾的諒解,從而掌握處置突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)。

  對(duì)策五:披露信息要到位。隨著信息傳播途徑的多元化,突發(fā)公共事件的信息透明和發(fā)布技巧在危機(jī)應(yīng)對(duì)中占有重要位置。向社會(huì)提供真實(shí)可靠的公共信息是政府和媒體的社會(huì)責(zé)任,信息的公開(kāi),特別是對(duì)那些涉及重大公共利益的災(zāi)難性信息,就更應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確地提供給公眾。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息,避免因信息不暢、失實(shí)和錯(cuò)誤信息傳播使事態(tài)擴(kuò)大,從而引發(fā)公眾集體恐慌和社會(huì)騷亂,影響社會(huì)穩(wěn)定。

  對(duì)策六:善后工作要到位。應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的善后工作也很重要,收尾不好,就可能再次引發(fā)事端,甚至引起社會(huì)更強(qiáng)烈的反應(yīng)。要防止和克服個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部,出了事東奔西忙,疲于應(yīng)付,一旦事件平息下來(lái)就馬放南山,一切照舊,甚至對(duì)已經(jīng)承諾的事情也推三阻四,消極應(yīng)付。應(yīng)當(dāng)抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,深入基層、群眾,搞好調(diào)研,尋求解決問(wèn)題之道。要以將心比心,換位思考的心態(tài),堅(jiān)持以人為本的理念,心中時(shí)刻裝著群眾,一定要幫助群眾解決一切能夠解決的困難和問(wèn)題,不斷營(yíng)造安定有序、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、政通人和的和諧局面。

  對(duì)策七:學(xué)習(xí)實(shí)踐要到位。一些干部之所以在突發(fā)事件面前束手無(wú)策、應(yīng)對(duì)失策,思想缺乏靈氣,講話缺乏底氣,行動(dòng)缺乏朝氣,工作缺乏銳氣,一個(gè)重要原因在于思想素質(zhì)不高,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。因此,一是要注重學(xué)習(xí),不斷提高自身的理論素養(yǎng)和理性思維能力,善于從大局上把握方向,同時(shí)要注重學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的知識(shí),不斷拓寬知識(shí)面、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是要積極參加社會(huì)突發(fā)事件處理知識(shí)培訓(xùn),明確自身在突發(fā)事件處理整體方案以及本人具體職責(zé)任務(wù)、基本要求、處置方法等,確保自己在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中能夠交出一份合格的答卷。

  ★凡事提前規(guī)劃好,方方面面都能考慮到

  統(tǒng)籌兼顧能力,指的是總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方的能力。不管做任何工作,都要避免顧了這個(gè),丟了那個(gè),選了一個(gè),遺漏很多。要照顧到事情的方方面面,只有這樣才能找到最好的方式去解決問(wèn)題。

  統(tǒng)籌,簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)即通盤(pán)籌劃;兼顧就是同時(shí)照顧多個(gè)方面,結(jié)合起來(lái)就是:統(tǒng)一籌劃,顧及全局。這是優(yōu)秀干部區(qū)別一般群眾的重要能力之一。一些干部在思考問(wèn)題時(shí),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況:只考慮一點(diǎn),尤其是對(duì)自己或者局部有利、有益的一點(diǎn),而不考慮其他方面。這樣的結(jié)果往往是為了眼前得失,誤了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;顧了局部,卻傷害了整體。這是統(tǒng)籌兼顧首先要解決的問(wèn)題。為了避免上述毛病,需要干部們?cè)谶M(jìn)行決策或開(kāi)展有關(guān)工作時(shí),不要顧此失彼,更不要掛一漏萬(wàn)。不可否認(rèn),領(lǐng)導(dǎo)干部要算“發(fā)展賬”,但與此同時(shí),也要算“人本賬”,也就是處處以人為本。人的生命是最寶貴的,我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià),不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。要的gdp是綠色的gdp,不是黑色的、黃色的、白色的、灰色的、褐色的gdp。我們要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但發(fā)展的最終目的,說(shuō)到底是為了提高人的生命和生活品質(zhì),如果置人的生命、尊嚴(yán)、幸福、安全等于不顧,一味追求發(fā)展,那這樣得來(lái)的發(fā)展,也就失去了意義。

  在實(shí)踐中,最理想的做法是凡事提前規(guī)劃好,方方面面都能考慮到,統(tǒng)籌發(fā)展。但不少時(shí)候,由于這樣那樣的原因,往往還是出現(xiàn)部分傷害整體的情況。這時(shí)候,最需要的就是要及時(shí)糾偏。對(duì)于戰(zhàn)略問(wèn)題,不懂得及時(shí)糾偏,就可能走錯(cuò)了方向,徒勞無(wú)功不說(shuō),還有可能造成嚴(yán)重的損失。對(duì)涉及大是大非的問(wèn)題,不及時(shí)糾偏,就有可能犯原則性的錯(cuò)誤。哪怕是帶團(tuán)隊(duì),如果對(duì)下級(jí)的行為不懂得及時(shí)糾偏,任由其發(fā)展,那么不僅會(huì)制約下級(jí)的成長(zhǎng),還會(huì)給團(tuán)隊(duì)造成很大的麻煩。

  在這方面,鄧小平同志給我們樹(shù)立了良好的榜樣。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中,劉伯承、鄧小平領(lǐng)導(dǎo)晉冀魯豫解放軍主力發(fā)動(dòng)的隴海戰(zhàn)役,給予敵人以重大打擊,發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略作用。隴海戰(zhàn)役剛剛打響,解放軍部隊(duì)就在楊勇和張霖之的指揮下,一舉攻下了碭山城,斃俘蔣軍五千多人。按理說(shuō),身先士卒的指揮員領(lǐng)兵帶隊(duì)打了勝仗,應(yīng)該受到獎(jiǎng)勵(lì),但誰(shuí)都沒(méi)有想到,身為政委的鄧小平卻嚴(yán)肅地批評(píng)了他們,原因是他們雖然打了勝仗,卻在戰(zhàn)斗中執(zhí)行紀(jì)律不夠嚴(yán)明,損壞了群眾的不少鍋碗家具。在他看來(lái),違反了群眾紀(jì)律,就得不到人民的支持,得不到人民的支持,就不可能取得長(zhǎng)久的勝利。聽(tīng)了鄧小平這番話,在場(chǎng)所有的人都很震撼。楊勇、張霖之等指揮員不僅當(dāng)場(chǎng)承認(rèn)了錯(cuò)誤,之后還認(rèn)真賠償了群眾的損失,并且把每家的院子掃得干干凈凈之后才去追擊敵人。從那以后,劉鄧大軍都十分注意部隊(duì)紀(jì)律,即便部隊(duì)工事旁邊果樹(shù)上的石榴、梨子和紅棗成熟了,也沒(méi)有一個(gè)人去摘。即使到了今天,鄧小平同志這種全面思考問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)偏差就及時(shí)糾正的作風(fēng)仍然值得我們學(xué)習(xí)。

  系統(tǒng)思維也就是全局性思維,它要求我們?cè)谙雴?wèn)題、做事情時(shí),既不能只顧及一個(gè)點(diǎn)或一個(gè)面,也不能僵化地固守己見(jiàn)、一成不變,而是要把問(wèn)題的相互關(guān)聯(lián)性、事情的相互作用性加以綜合考量,讓問(wèn)題得到合理解決,讓事情達(dá)到圓滿的效果。那么,如何以系統(tǒng)思維來(lái)確保搞好結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧呢?

  (一)思考問(wèn)題的全面性——學(xué)會(huì)面面俱到。在思考問(wèn)題時(shí)注重全面性,就是要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行通盤(pán)考慮,面面俱到。不要關(guān)注了某一方面,而忽略其他的方面。著名企業(yè)家馮侖在一篇文章中,談到了他去香港和李嘉誠(chéng)一起吃飯的一次經(jīng)歷,讓他感觸特別深。當(dāng)時(shí)李嘉誠(chéng)已經(jīng)76歲。作為華人企業(yè)家的標(biāo)桿,大家都覺(jué)得像他這種身份和地位的人物,即使和大家一起吃飯,也必定會(huì)是這樣的:等大家都坐好了,他才入座;如果吃飯,他一定會(huì)坐在主桌,主桌上的其他人,也一定都是最有分量的企業(yè)家;飯還沒(méi)吃完,他就先走了……然而,事情卻完全不是那樣。到了吃飯的地方,電梯門一打開(kāi),他們驚訝地發(fā)現(xiàn),李嘉誠(chéng)竟然親自站在門口迎接;進(jìn)去之后,每個(gè)人都抽了一個(gè)號(hào),這個(gè)號(hào)就是各人照相時(shí)所站的位置;抽完照相號(hào)之后,每人又抽了一個(gè)號(hào),這次抽的是吃飯的位置。吃飯前,在大家的要求下,李嘉誠(chéng)進(jìn)行了主題為“建立自我,追求無(wú)我”的簡(jiǎn)單講話,因?yàn)橛型鈬?guó)人,他先用英語(yǔ)講,再用粵語(yǔ)講,把全場(chǎng)人都照顧到了。吃飯時(shí),馮侖抽到的位置正好跟李嘉誠(chéng)只隔了一個(gè)位置,本以為可以就近聊聊天,但吃了一會(huì)兒,李嘉誠(chéng)就站起來(lái),跟大家說(shuō)抱歉,自己要到鄰桌去坐一會(huì)兒。一共四桌,吃飯是一小時(shí),李嘉誠(chéng)每桌坐了15分鐘。臨走時(shí),他和每一個(gè)人握手告別,連邊上的服務(wù)員也不例外,然后又送大家到電梯口,直到電梯關(guān)上才走。不過(guò)是一個(gè)很普通的宴會(huì),但李嘉誠(chéng)卻將每個(gè)細(xì)節(jié)都考慮到了,連用抽號(hào)的方式?jīng)Q定每個(gè)人照相和吃飯的位置,以便讓每個(gè)人心里都覺(jué)得舒服、不感覺(jué)受了冷落,這樣的細(xì)節(jié),也全都考慮到了。這樣做事的方式,值得我們每一個(gè)人借鑒。一件事,要么不做,既然要做,就一定要做到最好,即要充分考慮到與此相關(guān)的所有人和事。你考慮得越全面,就顯得越成熟,不僅更能使人尊敬,同時(shí)更不容易出現(xiàn)紕漏和問(wèn)題。

  (二)思考事物之間的有機(jī)性——善于積極聯(lián)想。思考事物之間的有機(jī)性,也就是在想問(wèn)題、做事情時(shí),不能只盯著問(wèn)題和事情的本身,還要想與之相關(guān)聯(lián)的種種可能性。想得越周全、了解得越詳細(xì),才能進(jìn)行綜合判斷,選擇最好的解決方式。曾在周恩來(lái)總理身邊擔(dān)任8年秘書(shū)的紀(jì)東,在回憶錄中特別談到:周總理經(jīng)常要求他們遇事要善于聯(lián)想。有一年開(kāi)春時(shí),他們收到有關(guān)部門的報(bào)告:黃河下游山東境內(nèi)冰情嚴(yán)重,由于氣溫升高,形成的冰壩會(huì)嚴(yán)重阻塞河道,崩毀堤岸,冰水四溢,淹沒(méi)農(nóng)田,直接威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。接到報(bào)告后,周總理立即讓紀(jì)東打電話向有關(guān)部門了解情況,弄清楚以下問(wèn)題:冰情嚴(yán)重程度,重要冰凍地段,冰壩有多高,覆蓋面積有多大,爆破冰壩的措施有哪些。如果用飛機(jī)投彈轟炸,空軍方面落實(shí)沒(méi)有,成功的系數(shù)有多少,失敗的后果會(huì)怎樣,進(jìn)一步的措施是什么……這些問(wèn)題,紀(jì)東整整記了一頁(yè)紙。為什么要問(wèn)得這么細(xì)致?原因是相關(guān)的情況掌握得越詳細(xì),在作分析和決策的時(shí)候就越主動(dòng)。這一點(diǎn),在處理突發(fā)事件和自然災(zāi)難上尤為重要。如果相關(guān)情況掌握不全面,那就有可能作出錯(cuò)誤的決定,采取錯(cuò)誤的辦法,那么,不僅無(wú)益于問(wèn)題的解決,反而會(huì)加劇事情的嚴(yán)重性。所以,周總理要求身邊的工作人員,辦任何事情,都要多問(wèn)些情況,要盡可能想到有關(guān)的問(wèn)題。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),不僅自己在思考問(wèn)題時(shí),要特別注重事物之間的有機(jī)性、關(guān)聯(lián)性,還要學(xué)會(huì)像周總理一樣,要求下級(jí)養(yǎng)成多想、多問(wèn)、多了解的習(xí)慣。最簡(jiǎn)單的方法,就是要求下級(jí)在匯報(bào)情況前,起碼要先了解清楚這樣一些問(wèn)題:發(fā)生了什么,原因是什么,已經(jīng)造成了什么樣的具體影響(有數(shù)字的,一定要用具體數(shù)字說(shuō)明),還將造成什么影響,已經(jīng)采取了什么措施,這些措施的效果如何,還需要采取哪些措施,這些措施的可行性如何,等等。

  (三)思考組合的最佳性——實(shí)現(xiàn)“1+1>”。系統(tǒng)思維還有一個(gè)特點(diǎn),就是通過(guò)資源的整合,解決的可能是一個(gè)問(wèn)題,但達(dá)到的卻是一舉多得、雙贏甚至多贏的最佳效果。我們來(lái)看一個(gè)案例。北宋文學(xué)家蘇東坡在杭州任地方官時(shí),遇到了一個(gè)難題:西湖很多地段因?yàn)槟嗌秤俜e形成了沼澤,連水生作物都無(wú)法種植,使得西湖不再有往日的秀美。要想再現(xiàn)西湖的秀美風(fēng)光,必須想辦法疏浚才行。但讓蘇東坡感到頭疼的是從湖里挖出的淤泥沒(méi)地方堆放。為了解決這一難題,他日思夜想,突然有一天,他靈光一閃,西湖那么大,繞一圈一天都走不完,那為什么不把挖出的淤泥堆成一條貫通南北的長(zhǎng)堤呢?緊接著他又想,淤泥挖出來(lái)后,西湖邊上那些原本不能種植的田地,就可以種麥子,其中的收益,可以作為整治西湖的資金。這樣一來(lái),挖出來(lái)的淤泥有了去處,附近的農(nóng)人增加了收益,疏浚西湖有了錢,西湖還有了一條貫穿南北的通道,方便了游人,稱得上是一舉數(shù)得。這便是運(yùn)用系統(tǒng)思維,產(chǎn)生了“1+1>”的效果。這也提示我們的領(lǐng)導(dǎo)干部,在思考問(wèn)題時(shí),不要單純地就事論事,而要把事情放在一個(gè)大的系統(tǒng)中去思考:與之相關(guān)的還有哪些事情,能不能結(jié)合在一起做,能不能以盡可能小的投入而達(dá)到最佳的組合效果?

  搞好結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧是一個(gè)具有豐富實(shí)踐內(nèi)涵的哲學(xué)命題,要求我們必須用辯證思維認(rèn)識(shí)去處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種關(guān)系:

  (一)處理好抓全局與抓局部的關(guān)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)整體,從根本上說(shuō),全局利益和局部利益是一致的。但現(xiàn)實(shí)中一些領(lǐng)導(dǎo)干部更多情況下,還是用狹隘的、封閉的思想看問(wèn)題、搞建設(shè),重本地區(qū)和本部門利益,輕全局和國(guó)家利益;重個(gè)人和小團(tuán)體利益,輕人民群眾和社會(huì)整體利益。主要表現(xiàn)在:?jiǎn)渭冏非骻dp指標(biāo)增長(zhǎng),以破壞生態(tài)環(huán)境、大量消耗自然、人文和經(jīng)濟(jì)資源為代價(jià)來(lái)謀求增長(zhǎng);忽視政治文明、精神文明和社會(huì)事業(yè)建設(shè);推行地方保護(hù)主義,排斥技術(shù)、商品和資本流通,劃界發(fā)展、盲目發(fā)展。貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,就必須樹(shù)牢全局意識(shí),站得高一點(diǎn),想得遠(yuǎn)一點(diǎn),不能顧此失彼、厚此薄彼,要統(tǒng)籌謀劃,全面推進(jìn),兼顧各個(gè)方面的發(fā)展。

  (二)處理好抓重點(diǎn)與抓一般的關(guān)系。推進(jìn)工作、解決問(wèn)題的基本途徑就是要自始至終注重抓重點(diǎn)、抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面,同時(shí)要注意做好一般性常規(guī)工作,把問(wèn)題解決在日常工作中、解決在萌芽中,防止矛盾的轉(zhuǎn)化和問(wèn)題的激化。當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)的影響仍然持續(xù),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以戰(zhàn)略的眼光去研究問(wèn)題、分析問(wèn)題,用戰(zhàn)術(shù)的手段來(lái)解決問(wèn)題。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和自身實(shí)際,牢牢抓住重點(diǎn),有所為有所不為,統(tǒng)籌好保增長(zhǎng)、保民生,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),努力破解住房、就業(yè)、社會(huì)保障等一系列關(guān)系民生的重點(diǎn)問(wèn)題。

  (三)處理好抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均8.8%以上的高速增長(zhǎng),但增長(zhǎng)成本卻高于世界平均水平5%以上,我國(guó)創(chuàng)造每萬(wàn)美元gdp的能源消耗是美國(guó)的倍、德國(guó)的5倍、日本的近6倍。我國(guó)已有666個(gè)縣突破了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均耕地面積0.8畝的警戒線,淡水、森林、草地資源人均占有量分別相當(dāng)于世界平均水平的1/4、1/6和1/。石油和天然氣資源人均占有量只有世界人均的11%和5%?梢赃@樣說(shuō),過(guò)去我們是用“綠水青山”換來(lái)“金山銀山”,現(xiàn)在需要我們用“真金白銀”換回“綠水青山”。因此,無(wú)論是對(duì)一個(gè)地區(qū)一個(gè)部門,還是對(duì)社會(huì)和國(guó)家來(lái)說(shuō),都要妥善處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,既算“經(jīng)濟(jì)賬”,也算“生態(tài)賬”,平衡好各種相互關(guān)聯(lián)的重大關(guān)系,推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

  ★人人講擔(dān)當(dāng),個(gè)個(gè)肯擔(dān)當(dāng)

  人人思進(jìn)取,人人都干事,世上沒(méi)有干不成的事。要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé),要增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的擔(dān)當(dāng)意識(shí),積極營(yíng)造人人講擔(dān)當(dāng)、個(gè)個(gè)肯擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊。要“大事講原則、小事講風(fēng)格”,決策前要及時(shí)溝通協(xié)調(diào),搞好通氣,慮事周密,處事果斷。實(shí)踐中應(yīng)充分理解大家的情緒,做好任務(wù)分工,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神,抓好具體執(zhí)行。事前充分溝通、尊重大家意見(jiàn),事中強(qiáng)調(diào)執(zhí)行擔(dān)當(dāng)、及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度,事后根據(jù)工作效果、抓好激勵(lì)約束。要制定科學(xué)的制度措施,激勵(lì)大家干事創(chuàng)業(yè),積極引領(lǐng)大家勇?lián)?dāng)、肯擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)。

  積極營(yíng)造人人講擔(dān)當(dāng)、個(gè)個(gè)肯擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊粌H要有一力承擔(dān)的勇氣,而且還要有合作共事的胸襟。擔(dān)當(dāng)需要有一肩擔(dān)之、舍我其誰(shuí)的勇氣,無(wú)擔(dān)當(dāng)之勇則莫言承擔(dān)使命。擔(dān)當(dāng)是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),但不是個(gè)人英雄主義的張揚(yáng);擔(dān)當(dāng)是主體智慧的展示,但不是對(duì)天下智力的藐視。常言道“獨(dú)木不成林,獨(dú)梁不成屋”,一個(gè)人的力量畢竟有限,沒(méi)有合作共事的胸襟、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,憑匹夫之勇,逞個(gè)人之能,到頭來(lái)必定多走彎路,招致失敗。有這樣一則寓言故事:一場(chǎng)突如其來(lái)的野火燒到了蟻山的附近,濃煙讓螞蟻王國(guó)亂作一團(tuán)。一些螞蟻拼命往外爬,還沒(méi)有接觸到火,就已化作灰燼。突然,整個(gè)蟻群迅速向一個(gè)地方集結(jié),億萬(wàn)只螞蟻聚成了一個(gè)大大的蟻團(tuán)。蟻團(tuán)朝著火線滾去,一陣焦煙散去,爬在外面的螞蟻命隨煙去,但是更多的螞蟻活了下來(lái)。團(tuán)隊(duì)合作讓螞蟻成功地渡過(guò)了突如其來(lái)的災(zāi)難。神舟六號(hào)順利飛天,舉國(guó)為之振奮,世人為之驚嘆。在“神舟飛天,獨(dú)來(lái)獨(dú)往”的背后,僅直接為之服務(wù)的生產(chǎn)廠家就達(dá)到000多家,參與研制的科技人員更是數(shù)以百萬(wàn)。這其中任何一個(gè)方面不精誠(chéng)合作,“神舟”就可能成為“沉舟”,“飛天”就會(huì)變成“飛禍”。我們正在進(jìn)行的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的共同參與,凝聚方方面面的力量,共同擔(dān)當(dāng)更是必不可少。共同擔(dān)當(dāng)以相互理解、相互信任為基礎(chǔ),以共同的遠(yuǎn)大目標(biāo)為歸依。培養(yǎng)這種共同擔(dān)當(dāng)?shù)男亟,必須?qiáng)化大局意識(shí),在共同目標(biāo)上求一致;必須強(qiáng)化公仆意識(shí),在名利得失上講風(fēng)格;必須強(qiáng)化寬容意識(shí),在相互忍讓中強(qiáng)合力;必須強(qiáng)化坦誠(chéng)意識(shí),在肝膽相照中增友情;必須強(qiáng)化助人意識(shí),在共同提高中促進(jìn)步。

  積極營(yíng)造人人講擔(dān)當(dāng)、個(gè)個(gè)肯擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊,不管正職、副職,都要在建好班子、帶好?duì)伍上負(fù)起重要責(zé)任。尤其是一把手,更要重視提高抓班子帶隊(duì)伍的工作水平。帶好隊(duì)伍,除了樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才之外,關(guān)鍵是要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)干部有缺點(diǎn)、有毛病、有苗頭性問(wèn)題,一定要及早提醒、早批評(píng)、早幫助,這是對(duì)干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制,積極發(fā)展黨內(nèi)民主,努力形成平等討論、研究問(wèn)題的風(fēng)氣,民主決策、科學(xué)決策、規(guī)范決策的生動(dòng)局面。要敢于批評(píng)和自我批評(píng),不能光講工作、光講成績(jī),回避在黨性、作風(fēng)方面的問(wèn)題。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,如果能夠始終保持一種如履薄冰的感覺(jué),能夠始終保持聽(tīng)到意見(jiàn)、批評(píng)就愿意整改這樣一種狀態(tài),就會(huì)少犯錯(cuò)誤,或者犯的錯(cuò)誤會(huì)小一點(diǎn)。大家都這樣做,就能夠不斷提高班子解決自身問(wèn)題的能力。(未完待續(xù))