擔(dān)當(dāng)需要勇氣，也需要能力。藝高人膽大，有了硬本領(lǐng)才能真擔(dān)當(dāng)。做好工作是每個(gè)人的愿望，而實(shí)現(xiàn)的途徑就是擁有工作能力和實(shí)力。這是善于擔(dān)當(dāng)?shù)那疤岷捅ＷC，是擔(dān)當(dāng)?shù)念}中應(yīng)有之義。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入攻堅(jiān)期，深化改革進(jìn)入深水區(qū)，新的形勢(shì)任務(wù)對(duì)黨員干部提高擔(dān)當(dāng)能力提出了新的更高要求�！叭朔巧摺�，個(gè)人能力是通過(guò)后天不斷努力進(jìn)取獲得的，只有在實(shí)踐中勤學(xué)苦練，不斷提高能力、提升實(shí)力，才能有所作為、有所擔(dān)當(dāng)、不負(fù)重托、不辱使命。這就要求各級(jí)黨員干部下大氣力苦練內(nèi)功，切實(shí)做到與時(shí)俱進(jìn)、知行合一，兼具勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈蜕朴趽?dān)當(dāng)?shù)哪芰Α?br />
★善學(xué)者智，善學(xué)者強(qiáng)，善學(xué)者勝
如今，學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)，已成為衡量一個(gè)社會(huì)文明程度的尺度，成為評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家健康發(fā)展的標(biāo)志。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的要求。作為擔(dān)當(dāng)富民強(qiáng)國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，把學(xué)習(xí)作為一個(gè)永恒的主題，作為一個(gè)經(jīng)常不斷的任務(wù)，自覺(jué)地重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，推動(dòng)全社會(huì)形成學(xué)習(xí)為本、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。學(xué)習(xí)力是一個(gè)人、一個(gè)單位學(xué)習(xí)的動(dòng)力、毅力和能力的綜合體現(xiàn)。學(xué)習(xí)不是一時(shí)性的、階段性的，而是一個(gè)過(guò)程，也就是談學(xué)習(xí)是終身性的。時(shí)代在前進(jìn)，知識(shí)在更新，科學(xué)技術(shù)日新月異地發(fā)展，只有終身學(xué)習(xí)，才能成為強(qiáng)者，成為國(guó)家的有用之才。
古人說(shuō)，“政善治，事善能”。我們講發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳，講直面問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)，講解決問(wèn)題的辦法，歸根到底取決于我們自身的能力和素養(yǎng)�，F(xiàn)在形勢(shì)發(fā)展變化很快，不熟悉、不了解的東西越來(lái)越多，面臨問(wèn)題的復(fù)雜程度、解決問(wèn)題的艱難程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往，新辦法不會(huì)用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用，領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)恐慌問(wèn)題十分突出。正如***總書(shū)記指出，很多同志有做好工作的真誠(chéng)愿望，也有干勁，但由于缺乏本領(lǐng)，結(jié)果是雖然做了工作，有時(shí)候也很辛苦，但不是不對(duì)路子，就是事與愿違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來(lái)。認(rèn)識(shí)好、解決好問(wèn)題，唯一的途徑就是增強(qiáng)本領(lǐng)。
能力不是固有的，本領(lǐng)也不是天生的，必須切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。善學(xué)者智，善學(xué)者強(qiáng)，善學(xué)者勝。只有持續(xù)學(xué)習(xí)、不斷充電，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能拓寬視野、提升思維能力，才能敏銳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效解決問(wèn)題。當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，分析新矛盾，解決新問(wèn)題，研究新情況，掌握新知識(shí)，摸索新經(jīng)驗(yàn)，既是新的實(shí)踐過(guò)程，也是新的學(xué)習(xí)過(guò)程。我們通過(guò)學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，才能始終立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒；通過(guò)學(xué)習(xí)掌握各方面知識(shí)，才能拓寬視野、判明大勢(shì)，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力；通過(guò)學(xué)習(xí)弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，才能深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，積極解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題。要帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，對(duì)照遇到的問(wèn)題找知識(shí)上的不足、找能力上的差距，不熟悉的東西要努力去掌握，通過(guò)學(xué)習(xí)縮小差距、補(bǔ)齊短板，提高戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維的能力，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不抓緊學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化，就難以完成肩負(fù)的職責(zé)使命，甚至難以在這個(gè)時(shí)代立足。對(duì)我們自身來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)不僅事關(guān)個(gè)人修養(yǎng)，更關(guān)系工作能力、事業(yè)發(fā)展。
★有真本事、硬功夫才能擔(dān)當(dāng)起來(lái)
公元前6年，秦昭襄王派大將白起進(jìn)攻韓國(guó)，占領(lǐng)了野王（今河南沁陽(yáng)），截?cái)嗔松宵h郡（今山西長(zhǎng)治）和韓都的聯(lián)系，上黨形勢(shì)危急。上黨的韓軍將領(lǐng)不愿意投降秦國(guó)，打發(fā)使者帶著地圖把上黨獻(xiàn)給趙國(guó)。趙孝成王（趙惠文王的兒子）派軍隊(duì)接收了上黨。過(guò)了兩年，秦國(guó)又派王龁圍住上黨。趙孝成王聽(tīng)到消息，連忙派廉頗率領(lǐng)二十多萬(wàn)大軍去救上黨。他們才到長(zhǎng)平（今山西高平縣西北），上黨已經(jīng)被秦軍攻占了。王龁還想向長(zhǎng)平進(jìn)攻。廉頗連忙守住陣地，叫兵士們修筑堡壘，深挖壕溝，跟遠(yuǎn)來(lái)的秦軍對(duì)峙，準(zhǔn)備作長(zhǎng)期抵抗的打算。王龁幾次三番向趙軍挑戰(zhàn)，廉頗說(shuō)什么也不跟他們交戰(zhàn)。王龁想不出什么法子，只好派人回報(bào)秦昭襄王，說(shuō)：“廉頗是個(gè)富有經(jīng)驗(yàn)的老將，不輕易出來(lái)交戰(zhàn)，長(zhǎng)期下去，就怕我軍糧草接濟(jì)不上，如何是好？”秦昭襄王請(qǐng)范雎出主意。范雎說(shuō)：“要打敗趙國(guó)，必須先叫趙國(guó)把廉頗調(diào)回去�！鼻卣严逋跽f(shuō)：“這哪兒辦得到呢？”范雎說(shuō)：“讓我來(lái)想辦法�！�
過(guò)了幾天，趙孝成王聽(tīng)到左右紛紛議論，說(shuō)：“秦國(guó)就是怕讓年輕力強(qiáng)的趙括帶兵，廉頗不中用，眼看就快投降啦！”他們所說(shuō)的趙括，是趙國(guó)名將趙奢的兒子。趙括小時(shí)愛(ài)學(xué)兵法，談起用兵的道理來(lái)，頭頭是道，自以為天下無(wú)敵，連他父親也不放在眼里。趙王聽(tīng)信了左右的議論，立刻把趙括找來(lái)，問(wèn)他能不能打退秦軍。趙括說(shuō)：“要是秦國(guó)派白起來(lái)，我還得考慮對(duì)付一下。如今來(lái)的是王龁，他不過(guò)是廉頗的對(duì)手。要是換上我，打敗他不在話下�！壁w王聽(tīng)了很高興，就拜趙括為大將，去接替廉頗。藺相如對(duì)趙王說(shuō)：“趙括只懂得讀父親的兵書(shū)，不會(huì)臨陣應(yīng)變，不能派他做大將�！笨墒勤w王對(duì)藺相如的勸告聽(tīng)不進(jìn)去。趙括的母親也向趙王上了一道奏章，請(qǐng)求趙王別派他兒子去。趙王召見(jiàn)她，問(wèn)她什么理由。趙母說(shuō)：“他父親臨終的時(shí)候再三囑咐我說(shuō)，‘趙括這孩子把用兵打仗看作兒戲，談起兵法來(lái)，就眼空四海、目中無(wú)人。將來(lái)大王不用他還好，如果用他為大將的話，只怕趙軍會(huì)斷送在他手里。’所以我請(qǐng)求大王千萬(wàn)別讓他當(dāng)大將。”趙王說(shuō)：“我已經(jīng)決定了，你就別管了吧�！�
公元前60年，趙括領(lǐng)兵二十萬(wàn)到了長(zhǎng)平，請(qǐng)廉頗驗(yàn)過(guò)兵符。廉頗辦了移交，回邯鄲去了。趙括統(tǒng)率著四十萬(wàn)大軍，聲勢(shì)十分浩大。他把廉頗規(guī)定的一套制度全部廢除，下命令說(shuō)：“秦國(guó)再來(lái)挑戰(zhàn)，必須迎頭打回去。敵人打敗了，就得追下去，非殺得他們片甲不留不可�！蹦沁叿饿碌玫节w括替換廉頗的消息，知道自己的反間計(jì)成功，就秘密派白起為上將軍，去指揮秦軍。白起一到長(zhǎng)平，布置好埋伏，故意打了幾陣敗仗。趙括不知是計(jì)，拼命追趕。白起把趙軍引到預(yù)先埋伏好的地區(qū)，派出精兵二萬(wàn)五千人，切斷趙軍的后路；另派五千騎兵，直沖趙軍大營(yíng)，把四十萬(wàn)趙軍切成兩段。趙括這才知道秦軍的厲害，只好筑起營(yíng)壘堅(jiān)守，等待救兵。秦國(guó)又發(fā)兵把趙國(guó)救兵和運(yùn)糧的道路切斷了。趙括的軍隊(duì)，內(nèi)無(wú)糧草，外無(wú)救兵，守了四十多天，兵士叫苦連天，無(wú)心作戰(zhàn)。趙括帶兵想沖出重圍，秦軍萬(wàn)箭齊發(fā)，把趙括射死了。趙軍聽(tīng)到主將被殺，也紛紛投降。四十萬(wàn)趙軍，就在紙上談兵的主帥趙括手里覆沒(méi)了。
這個(gè)故事告訴我們，擔(dān)當(dāng)必須有真本領(lǐng)，不能在紙面上談?wù)摯蛘�。發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，須有真本事硬功夫。
★在放眼全局、順應(yīng)大勢(shì)中大顯身手
“不謀全局者不足謀一域，不謀萬(wàn)世者不足謀一時(shí)”，事關(guān)全局和整體，需要有所擔(dān)當(dāng)。只有放眼全局，我們才能見(jiàn)則遠(yuǎn)，聞則彰，辨則明；只有把握全局，我們才能順應(yīng)大勢(shì)，抓住要害，善于取舍。
當(dāng)年劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山，緩解了陜北壓力，拉開(kāi)了戰(zhàn)略反攻序幕，擔(dān)當(dāng)了人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的全局；中國(guó)人民志愿軍抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)，支持和鞏固了社會(huì)主義陣營(yíng)，擔(dān)當(dāng)了世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的全局。在近代中國(guó)，“天下不可一日無(wú)湖南”的言論廣為流傳。湖南人楊度曾寫(xiě)過(guò)一首《湖南少年歌》：“中國(guó)如今是希臘，湖南當(dāng)作斯巴達(dá)。中國(guó)將為德意志，湖南當(dāng)作普魯士。諸君諸君慎如此，莫言事急空流涕。若道中華國(guó)果亡，除非湖南人盡死！”究其原因，正是湖湘文化中以天下為己任的擔(dān)當(dāng)精神，造就了一大批為世人稱道的著名人物。
站在新的歷史起點(diǎn)，我們正面臨著推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)、維護(hù)世界和平三大歷史任務(wù)。我們要擔(dān)當(dāng)全局，就要時(shí)刻以天下興亡為己任，以振興中華為職責(zé)，堅(jiān)持從高處著眼、從遠(yuǎn)處著眼、從大處著眼，善于從國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)和全黨工作大局去思考、審視和謀劃，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，能夠跳出一時(shí)一事、一地一己的局限，深刻理解和全面把握局部與全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。把當(dāng)下工作、階段工作、局部工作、區(qū)域工作，放置到發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)。一要牢記責(zé)任，牢記使命。經(jīng)�？絾�(wèn)自己“該為黨和人民的事業(yè)做點(diǎn)什么？將來(lái)給黨和人民留點(diǎn)什么？”更要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感抓好貫徹落實(shí)工作。二要搶抓機(jī)遇，搶占先機(jī)。以深化改革為契機(jī)，破除舊的體制機(jī)制障礙，全面盤(pán)活、最大凝聚各方力量。要有國(guó)際化的視野、胸懷百年的氣魄，緊貼工作現(xiàn)實(shí)，遵循規(guī)律、把握機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，為當(dāng)前發(fā)展搶占先機(jī)，為未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三要乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難。發(fā)展關(guān)鍵期，尤須用關(guān)鍵行動(dòng)，成就關(guān)鍵作為。始終以發(fā)展大局為重，以群眾利益為重，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)困難不斷攻堅(jiān)克難，擔(dān)當(dāng)中見(jiàn)責(zé)任、履責(zé)任盡擔(dān)當(dāng)，在突破瓶頸、克服困難、開(kāi)創(chuàng)局面上下功夫、求實(shí)效。四要擔(dān)責(zé)履責(zé)，盡職盡責(zé)。胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，更要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在具體的工作中勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)。要牢固樹(shù)立“無(wú)為就是過(guò)、無(wú)所事事就是阻力、喪失機(jī)遇就是犯罪”的思想，以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感，拿出拼命的精神和勁頭，擔(dān)責(zé)履責(zé)，盡職盡責(zé)。責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，切實(shí)擔(dān)負(fù)應(yīng)盡責(zé)任，全心全意履行職責(zé)。唯有如此，才能不負(fù)重托，不辱使命。
★勤練苦練科學(xué)決策功
所謂科學(xué)決策是指決策者憑借科學(xué)思維，利用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。作為領(lǐng)導(dǎo)，在從事政府管理和服務(wù)工作過(guò)程中，其決策正確與否，直接決定領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗，決策失誤是領(lǐng)導(dǎo)者最大的失誤。所謂領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)、引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)某個(gè)目標(biāo)，完成某種事業(yè)的活動(dòng)過(guò)程。而領(lǐng)導(dǎo)者的決策就規(guī)定了事業(yè)的發(fā)展方向，規(guī)定了達(dá)到目標(biāo)的途徑和措施，因而它就成為行動(dòng)的指南和準(zhǔn)則。正確的決策能引導(dǎo)革命和建設(shè)事業(yè)的勝利前進(jìn)，錯(cuò)誤決策將導(dǎo)致革命和建設(shè)事業(yè)的失敗倒退。因此，領(lǐng)導(dǎo)要以科學(xué)的態(tài)度和民主方法搞好決策，善于用戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維來(lái)觀察和分析問(wèn)題，進(jìn)行正確的、有效的決策，從而提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平，促進(jìn)政府工作的改革和發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)服務(wù)型、法治型政府。
進(jìn)行科學(xué)決策，必須要有完善的決策制度作為保證。沒(méi)有制度，科學(xué)決策就只能是句空話。當(dāng)前社會(huì)生活中發(fā)生的許多決策失誤，不僅損害了群眾的切身利益，引起了群眾的反感，也使政府背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，損害了政府信用，成為影響黨群干群關(guān)系、危及社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一個(gè)重要的原因就是決策制度缺乏或失靈造成的，因此必須進(jìn)一步完善科學(xué)決策制度。
一要完善科學(xué)決策的制度保證，建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度。重大決策特別是事關(guān)人民群眾切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的公共決策，必須在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。未經(jīng)集體討論，任何個(gè)人不得做出決策。集體決策也是社會(huì)主義民主政治的重要表現(xiàn)。二要建立專家咨詢制度。專家咨詢制度是科學(xué)決策的重要條件，專家通過(guò)對(duì)決策方案的可行性或不可行性進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)決策存在的問(wèn)題，盡量避免決策失誤或減少失誤。專家咨詢制度必須要堅(jiān)持專家咨詢的獨(dú)立性，不管什么樣的決策，決策者都應(yīng)該讓專家根據(jù)客觀事實(shí)進(jìn)行判斷，只有這樣，才能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策具有科學(xué)價(jià)值，決不能決策者先下結(jié)論，然后讓專家充當(dāng)論證正確性的工具。三要建立和完善社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證制度。目前，我國(guó)已經(jīng)逐步開(kāi)始在某些領(lǐng)域進(jìn)行了社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證，但是大多數(shù)政府部門仍然習(xí)慣于對(duì)決策進(jìn)行層層裁定的工作模式，因而往往由于決策考慮不周，導(dǎo)致決策失誤，引起群眾的不滿。因此，為避免決策的盲目性，對(duì)重大工程項(xiàng)目和涉及群眾切身利益的項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)專家進(jìn)行深入的調(diào)查研究和充分論證，擬定和評(píng)價(jià)方案，為決策提供充分的依據(jù)。四要建立決策責(zé)任制度�？茖W(xué)決策是一件關(guān)系人民群眾切身利益的嚴(yán)肅而重大的行為。只有建立決策責(zé)任制度，才能杜絕隨意決策、草率決策的混亂現(xiàn)象，促使決策者在做決策時(shí)更加謹(jǐn)慎、更加全面地考慮問(wèn)題，減少人為的主觀臆斷，使決策更加客觀與科學(xué)。五要加強(qiáng)民主監(jiān)督制度。當(dāng)前，科學(xué)決策不能落實(shí)，許多決策者之所以敢輕率決策，一個(gè)重要的原因是監(jiān)督制度缺乏。
當(dāng)前，影響行政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，導(dǎo)致決策失誤的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
從領(lǐng)導(dǎo)自身的因素看：（1）“唯上”引起失誤。決策一般可以分為高層、中層和基層。相對(duì)較低層面的決策通常要以較高層面的決策為前提和依據(jù)，以確保較高層面的決策得到落實(shí)。但是，建立在單純“上級(jí)”觀念基礎(chǔ)上產(chǎn)生的形式主義，往往導(dǎo)致脫離實(shí)際的照搬照抄和盲目執(zhí)行，不僅使本級(jí)的決策缺乏創(chuàng)造性，而且使本級(jí)決策既脫離上級(jí)的精神實(shí)質(zhì)，又脫離本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，造成決策不具有科學(xué)性，產(chǎn)生決策失誤。（）專斷引起失誤。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，依靠科學(xué)技術(shù)和決策者的知識(shí)、閱歷、經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)以及專家、群眾的意見(jiàn)，才能做出科學(xué)決策。如果領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)決策就是領(lǐng)導(dǎo)者自己拿主意、作決斷，不重視發(fā)揚(yáng)民主、不調(diào)查研究、不科學(xué)論證，單憑個(gè)人主觀意愿和想象，武斷“拍板”，必然會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人素質(zhì)和掌握情況的局限性而導(dǎo)致決策失誤。（）低能引起失誤。領(lǐng)導(dǎo)干部決策，必然受其運(yùn)用知識(shí)的能力、理性思維的能力以及決斷能力、直覺(jué)能力的影響。如果不能綜合地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，或者不能將科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為理性思維能力，或者抓不住機(jī)遇而優(yōu)柔寡斷，或者不能運(yùn)用既以多向性思考為特征，又注重事物整體性的直覺(jué)能力，即領(lǐng)導(dǎo)干部能力低下，也會(huì)引起決策失誤。
從體制環(huán)境的因素看：（1）目標(biāo)不切實(shí)際導(dǎo)致失誤。決策總是有目標(biāo)指向的，但有些上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)，往往給較低層的決策者制定過(guò)高的指標(biāo)，而下級(jí)決策者又不得不按這個(gè)目標(biāo)要求進(jìn)行決策，這就難免造成決策失誤。（）過(guò)程不合程序?qū)е率д`。決策不能簡(jiǎn)單地“拍腦袋”，也不可能一蹴而就，它有一個(gè)客觀過(guò)程，并且這個(gè)過(guò)程有特定的程序。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部決策，不講過(guò)程，不按程序，不調(diào)查研究、不科學(xué)論證、不聽(tīng)取專家和群眾的意見(jiàn)，這樣做出的決策大多要出現(xiàn)失誤。（）責(zé)任不明確導(dǎo)致失誤。領(lǐng)導(dǎo)干部決策具有鮮明的政治性，也就是要向黨、向國(guó)家、向人民負(fù)責(zé)。而現(xiàn)實(shí)生活中，由于領(lǐng)導(dǎo)干部的決策責(zé)任不明確，決策不承擔(dān)政治和法律責(zé)任，又缺乏必要的監(jiān)督，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部胡亂決策，引起決策失誤。（4）信息不公開(kāi)導(dǎo)致失誤�？茖W(xué)決策不僅需要對(duì)事物作定性的判斷，而且還需要定量的分析。但是，由于決策信息往往掌握在一些非決策的部門和個(gè)人手中，沒(méi)有向決策者公開(kāi)，決策者掌握的信息與決策需要的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致決策失誤。
實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，必須堅(jiān)持五大原則。一是民主化原則�？茖W(xué)決策就是民主決策，沒(méi)有民主，談不到真正發(fā)展科學(xué)。沒(méi)有科學(xué)，也無(wú)從建立真正的民主。二是目標(biāo)性原則�？茖W(xué)決策首先要求有正確、清晰而具體的決策目標(biāo)。決策目標(biāo)也就是決策所需要解決的問(wèn)題。決策目標(biāo)不僅要求清晰而具體，而且必須是有充分依據(jù)的，正確目標(biāo)的確定是科學(xué)決策的前提。三是從賢不從眾的原則。做決策既要按程序辦但又不能死板地唯程序論，既要講科學(xué)但又不能完全依賴基于信息不完全的所謂科學(xué)分析，既要聽(tīng)眾人的意見(jiàn)，但又不能盲目從眾。四是責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。在決策的過(guò)程中，無(wú)論是對(duì)于部門或個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)把其具有的權(quán)力、所負(fù)的責(zé)任以及所享有的權(quán)利規(guī)定清楚，做到?jīng)Q策分工清晰、權(quán)力與責(zé)任對(duì)稱、責(zé)任與利益相符。這是提高決策效率、避免決策失誤最有效的方式之一。五是最大與最小原則。所謂最大是指決策的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大。最小是指兩個(gè)方面：一方面，實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的成本最小，這種成本包括人力成本、物力成本、資金成本等；另一方面，決策目標(biāo)實(shí)施后所產(chǎn)生的消極影響最小。
加強(qiáng)政府的管理和服務(wù)職能建設(shè)，關(guān)鍵在于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策能力。因此，領(lǐng)導(dǎo)要著力做到：一是要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者是決策活動(dòng)的主體，其能力素質(zhì)直接影響決策，決定決策的效果和成敗。二是要深入基層，調(diào)查研究，這是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，調(diào)查研究是正確決策的前提，領(lǐng)導(dǎo)者的謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，也就沒(méi)有決策權(quán)。三是要善于決斷，敢于負(fù)責(zé)，這是科學(xué)決策對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求�，F(xiàn)代決策要求領(lǐng)導(dǎo)者要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，要有敢于擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢負(fù)責(zé)任的決策素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者要正確處理“有為”和“有位”的辯證關(guān)系，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高自己的理論水平、政治水平和駕馭工作的能力。注意理清工作思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，對(duì)自己負(fù)責(zé)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)了如指掌，能夠在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題方面，準(zhǔn)確吃透情況，拿出正確的解決方案，且要有勇氣和魄力，敢于決策和負(fù)責(zé)，做到“言必信，行必果”，主動(dòng)地創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。四是要發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，這是科學(xué)決策的關(guān)鍵。充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，可以最大限度地提升決策質(zhì)量，它也在最大程度上彌補(bǔ)決策者的信息不足、知識(shí)不足和能力不足，糾正他們價(jià)值的、理性的、觀念的偏見(jiàn)，并且最大限度地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，提升了群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而決策的實(shí)施獲得最有力的支持和保障。五是要認(rèn)真遵循科學(xué)決策的程序和方法。從決策議題的提出，到調(diào)查研究，開(kāi)會(huì)討論形成多種決策備選方案以及聘請(qǐng)專家咨詢、論證和進(jìn)行可行性分析以選出最佳方案，再到?jīng)Q策領(lǐng)導(dǎo)層的通過(guò)，各個(gè)環(huán)節(jié)都必須有嚴(yán)格的規(guī)范，以防止決策行為的混亂和決策權(quán)的濫用，也使領(lǐng)導(dǎo)的決策有章可循，為決策的科學(xué)化提供制度保障。六是要依法決策，這是正確決策的有力保障。在新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作，實(shí)行依法決策，是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的重要保證，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力的重要途徑。七是要在實(shí)踐中對(duì)決策及時(shí)修正。由于人們的認(rèn)識(shí)常常受到各種條件的限制，也會(huì)受客觀過(guò)程發(fā)展的影響，原先定下的決策可能在某些方面出現(xiàn)了不符合實(shí)際的情況，部分錯(cuò)了或全部錯(cuò)了的事，都有可能出現(xiàn)。從認(rèn)識(shí)論上講，這些情況的出現(xiàn)是正常的。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)變化了的實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)對(duì)原先的決策進(jìn)行修正和調(diào)整，以減少工作中的損失。領(lǐng)導(dǎo)干部也可以通過(guò)修正決策，不斷提高決策能力。
總之，科學(xué)決策是新的歷史條件下對(duì)現(xiàn)代決策提出的新要求。決策科學(xué)化是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的基本途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)素質(zhì)對(duì)于決策科學(xué)化具有基礎(chǔ)性和保障性作用。只有不斷提高領(lǐng)導(dǎo)者的行政決策水平，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、程序化、規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化，才能更好地迎接社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期新技術(shù)、新理論、新問(wèn)題、新思路、新情況的挑戰(zhàn)，才能保證國(guó)家和人民利益的最大化，黨政機(jī)關(guān)管理和運(yùn)行成本、決策風(fēng)險(xiǎn)的最低化。
★從群眾中來(lái)，到群眾中去
領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，理應(yīng)掌握科學(xué)的工作方法�？茖W(xué)是無(wú)畏的，只有尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事才能無(wú)往而不勝。注意工作方法是提高工作效率，保證工作質(zhì)量的需要。只有掌握正確的科學(xué)的工作方法，才能使我們更加卓有成效地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。因此，在工作實(shí)踐中要十分注意研究和解決好工作方法問(wèn)題。
早在194年1月，毛澤東同志在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》一文中就指出：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓�！泵珴蓶|同志講的這段極富哲理、形象而生動(dòng)的話，至今細(xì)讀起來(lái)，依然發(fā)人深思、回味無(wú)窮。進(jìn)入新時(shí)期，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)，用心探討“任務(wù)與方法”、“過(guò)河與橋船”的問(wèn)題，仍然不失為一件大事要事，有著十分現(xiàn)實(shí)而特別重要的意義。方法，是人們?yōu)槿颂幨溃鉀Q政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域種種矛盾和問(wèn)題的思路、途徑和方式。世上所有的個(gè)人、團(tuán)體、政黨和國(guó)家機(jī)關(guān)等，總是要借助、依靠、采用一定的方式方法做好想要做的事情，達(dá)到預(yù)想的目的。有了正確的方法，可以縱橫捭闔，揮灑自如，舉重若輕，事半功倍，順利到達(dá)成功的彼岸。若是沒(méi)有科學(xué)的方法，或者方法失當(dāng)，則往往會(huì)陷入困境，一籌莫展，甚至一敗涂地�？梢�(jiàn)，注意工作方法對(duì)于提高工作效率，保證工作質(zhì)量，完成工作任務(wù)有多么重要。
在中國(guó)革命和建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，黨和毛澤東同志總是強(qiáng)調(diào)在布置工作任務(wù)的同時(shí)，注意完成工作的方法問(wèn)題。毛澤東同志為了幫助干部解決工作方法問(wèn)題，寫(xiě)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法若干問(wèn)題》、《黨委會(huì)的工作方法》、《工作方法六十條》等系列文章，并提出和總結(jié)了一整套具有中國(guó)共產(chǎn)黨人特色的關(guān)于思想路線、工作方法等科學(xué)理論，這是我們黨的建設(shè)中一件帶有根本性意義的大事。這些方法的原則是，實(shí)事求是，調(diào)查研究，一切從實(shí)際出發(fā)，按照實(shí)際情況決定工作方針，主觀指導(dǎo)要和客觀實(shí)際相符合；研究問(wèn)題要切忌主觀性、片面性和表面性；對(duì)具體情況作出具體分析，用不同的方法解決不同的矛盾，善于抓住復(fù)雜事物的主要矛盾；學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，在對(duì)立中把握統(tǒng)一和在統(tǒng)一中把握對(duì)立；注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理，堅(jiān)持主觀和客觀，理論和實(shí)踐的具體歷史的統(tǒng)一；堅(jiān)持一般和個(gè)別、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，從群眾中來(lái)到群眾中去；堅(jiān)持“兩手抓”，等等。這些原則，都是我們黨的工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，我們應(yīng)該在工作中繼承和發(fā)揚(yáng)。
黨員干部的一切擔(dān)當(dāng)都是為了人民群眾。掌握科學(xué)的工作方法，首先就要真正了解群眾的疾苦冷暖，傾聽(tīng)群眾對(duì)哪些問(wèn)題最關(guān)心、最著急、最不滿意，并且善于從群眾中汲取經(jīng)驗(yàn)、智慧和力量，找到解決問(wèn)題的辦法。從群眾中來(lái)，到群眾中去，是我們黨根本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。要提高自身的素質(zhì)能力，真正把工作干好，必須自覺(jué)把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)調(diào)查研究、深入基層、深入群眾作為重要的途徑。和群眾面對(duì)面、心貼心，溝通思想，掌握實(shí)情，激發(fā)智慧，增進(jìn)感情。要了解真實(shí)情況，對(duì)基層和群眾反映的問(wèn)題，能夠及時(shí)解決的要就地解決；一時(shí)解決不了的，耐心向群眾解釋清楚，做好思想工作。更重要的是，要加強(qiáng)對(duì)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、政策性問(wèn)題的研究，加強(qiáng)對(duì)深層次矛盾問(wèn)題的研究，不斷完善工作的思路、措施和辦法。
★知人善任當(dāng)好伯樂(lè)
百姓感觸最深的是哪個(gè)地方的好干部多，哪個(gè)地方的風(fēng)氣就正，經(jīng)濟(jì)就景氣，干群就一家親。好干部，領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾交心，家人安心。黨的事業(yè)需要好干部，人民群眾期待好干部，干部自身更希望成為時(shí)代好干部。好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生，而是披沙揀金，靠組織培養(yǎng)，加上自己努力，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐的打磨，經(jīng)過(guò)人民群眾的檢驗(yàn)，一步步成長(zhǎng)成熟起來(lái)成為優(yōu)秀干部。
公元8年春天，諸葛亮出兵伐魏，南安、安定、天水三城望風(fēng)而降。此后，在軍事要地街亭的防守中，諸葛亮沒(méi)有使用宿將魏延以及吳壹，而是使用了雖然智謀過(guò)人，與諸葛亮多次英雄所見(jiàn)略同，但缺少臨陣經(jīng)驗(yàn)的馬謖。派馬謖帶領(lǐng)一萬(wàn)多人馬做先鋒，到軍事重鎮(zhèn)街亭去抵御魏軍。魏國(guó)的大將軍曹真派張郃為先鋒，帶領(lǐng)五萬(wàn)人來(lái)應(yīng)敵。結(jié)果，馬謖只知死搬兵書(shū)教條，不聽(tīng)從部下王平的正確建議，把軍隊(duì)安排在街亭沿線的山坡上，結(jié)果被魏國(guó)大將張郃包圍在山上，斷了水道，蜀軍不戰(zhàn)自亂，失了街亭。
這個(gè)故事告訴我們，不同的擔(dān)當(dāng)態(tài)度，反映出不同的領(lǐng)導(dǎo)水平。街亭失守，馬謖被斬，相比較之下，官渡之戰(zhàn)中的那位被曹操斬首的歷史上無(wú)名的監(jiān)糧官，其作用相差千里。這點(diǎn)也映襯了諸葛亮并不善于處理善后工作。曹操是借人頭提振士氣，諸葛亮則是斬人頭推脫個(gè)人責(zé)任。
諸葛亮到底錯(cuò)在哪里？一是選人制度和提拔人才體系缺陷。在這里我們看看整個(gè)蜀國(guó)除了劉備留下的五虎上將之外，其實(shí)根本沒(méi)有領(lǐng)軍的帥才，人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和提拔體系完全沒(méi)有�！笆駠�(guó)無(wú)大將，廖化為將軍”說(shuō)的就是這件事。馬謖在街亭之戰(zhàn)前面，除了跟諸葛亮提了很多治軍建議之外，直接領(lǐng)軍打仗的經(jīng)驗(yàn)幾乎沒(méi)有。將馬謖派出鍛煉，可以先選擇一些不太重要的地方，就像我們現(xiàn)在人才選拔制度一樣，下基層鍛煉，讓他的能力通過(guò)實(shí)際鍛煉得以提高豈不是更好？
二是一人獨(dú)大，授權(quán)不夠充分。在街亭，馬謖寸功未立，諸葛亮又在其下安排了一個(gè)老將王平來(lái)制約馬謖，自然不會(huì)形成上下齊心的統(tǒng)一行動(dòng)。真正優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，每個(gè)人都是整個(gè)團(tuán)隊(duì)的智囊和戰(zhàn)斗者。即便是一個(gè)普通士兵，更別說(shuō)是王平了，都要對(duì)街亭之失擔(dān)當(dāng)責(zé)任。當(dāng)馬謖在決策受到掣肘時(shí)，就不會(huì)有“置之死地而后生”這樣的笑談了。因?yàn)橹袊?guó)人往往在授權(quán)時(shí)會(huì)有所疑慮，但是“疑人不用，用人不疑”也早就在我國(guó)古代兵書(shū)上寫(xiě)明，諸葛亮未必不知。也許在那樣的環(huán)境下，諸葛亮猛然覺(jué)得只有馬謖能夠守住街亭，可憐蜀國(guó)無(wú)大將！其實(shí)，此時(shí)派王平為主將、馬謖為參謀更好一些。或者派馬謖為主將，將其兵力減少三分之一，剩下的三分之一給王平轄制也是不錯(cuò)的行為，不要將王平和馬謖合兵一處，這樣馬謖守住無(wú)水源、無(wú)糧源的高山，王平把手第二關(guān)，相互依托豈不更好？因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候，馬謖也許不會(huì)有恃無(wú)恐，將自己“置之死地”了。因?yàn)�，這樣授權(quán)，相反會(huì)讓馬謖形成叛逆心理，王平越是阻擋，越是拿諸葛亮作為令箭，馬謖越是自作聰明。所以，還有一個(gè)最差的辦法，就是，不將王平派為副將，就將整個(gè)權(quán)力授予馬謖，讓他有臨時(shí)處置的權(quán)力。以上種種，恰恰注定了失去街亭這樣的戰(zhàn)役，街亭之失不在馬謖，而在于諸葛亮用人失察、授權(quán)不明、授權(quán)不夠。
三是沒(méi)有選派更強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)給馬謖。在街亭之戰(zhàn)之前，諸葛亮既無(wú)良將更無(wú)精兵，這不是諸葛亮的錯(cuò)，但至少也應(yīng)該把堅(jiān)定執(zhí)行制度的兵派下去吧？?jī)H僅兩三天就軍心渙散，諸葛亮每年練兵，連心理素質(zhì)都沒(méi)練好。讓一個(gè)只會(huì)墨守成規(guī)的紙上談兵的人帶隊(duì)，不是諸葛亮的錯(cuò)又是誰(shuí)的錯(cuò)？
古語(yǔ)說(shuō)得好：“世有伯樂(lè)然后有千里馬。千里馬常有，而伯樂(lè)不常有�！庇檬裁礃拥娜�，不用什么樣的人，對(duì)干部使用有極強(qiáng)的導(dǎo)向作用。唐太宗李世民說(shuō)：“為官擇人，不可造次。用一君子，則君子皆至；用一小人，則小人競(jìng)進(jìn)矣�！庇萌艘欢ㄒ姓_的用人觀，也需要膽識(shí)和氣魄，而用才的魄力重在不拘一格，唯才是舉。一要不計(jì)個(gè)人恩怨。曹操在《青梅煮酒》中說(shuō)：“夫英雄者，胸懷大志，腹有良謀，有包藏宇宙之機(jī)，吞吐天地之志者也�！边@就說(shuō)明作為領(lǐng)導(dǎo)干部者要有容人之量，要能承受各種責(zé)難和抱怨，要能棄個(gè)人恩怨不顧。二要不論資排輩。要懂得“資歷未必等于能力，老人未必就是能人”的道理，在用人上跳出論資排輩的陳腐觀念，大膽破格起用有才干的年輕人，讓年輕人失去了使用的“黃金期”，是一筆巨大損失。三要使人盡其才。要善于用辯證的觀點(diǎn)、敏銳的思維和獨(dú)到的眼光，運(yùn)用科學(xué)的考察方法，全面掌握干部德、能、勤、績(jī)、廉等各方面的情況，全面了解干部的個(gè)性與特長(zhǎng)，要用人之長(zhǎng)，避其所短，因地制宜地把其安排到適合的崗位上，讓“英雄有用武之地”，最大地發(fā)揮干部的優(yōu)勢(shì)和潛能。
“知人善任”要助當(dāng)“伯樂(lè)”�！爸恕本褪敲甯刹康摹暗鬃印�，“善任”，就是給干部合適的“位子”。一些干部在成長(zhǎng)過(guò)程中患上“坐等伯樂(lè)”的心態(tài)，總認(rèn)為懷才不遇，沒(méi)有伯樂(lè)發(fā)現(xiàn)自己。這個(gè)時(shí)候，要助當(dāng)“考官”，考察干部對(duì)重大問(wèn)題的思考，看見(jiàn)識(shí)見(jiàn)解；觀察干部對(duì)群眾的感情，看品質(zhì)情懷；考察干部對(duì)待名利的態(tài)度，看境界格局；考驗(yàn)干部處理復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程和結(jié)果，看能力水平；要助當(dāng)“紅娘”，善待那些“有棱角”的干部，他們雖有些個(gè)性，但更富原則性；舉薦人才要不拘一格，使用人才各盡其能，把擅長(zhǎng)具體業(yè)務(wù)，善于通觀全局，用到合適的領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上；要助搭“平臺(tái)”，給好干部一個(gè)施展才華的平臺(tái)、一個(gè)鍛煉干部的好地方，扎根人民群眾、打牢實(shí)踐基礎(chǔ)，讓其成為年輕干部成長(zhǎng)的根本途徑�？傊谑褂煤酶刹可�，既看“高樓”又看“地基”，既看“顯績(jī)”又看“潛績(jī)”，看經(jīng)濟(jì)總量也看民生改善，看經(jīng)濟(jì)發(fā)展也看社會(huì)和諧，看干部評(píng)議更看群眾口碑，才能讓好干部源源不斷被發(fā)現(xiàn)、公道合理被使用。切實(shí)做到困難的時(shí)候拉一把，得意的時(shí)候提個(gè)醒，讓他們走得更穩(wěn)，使其成為組織信任、群眾公認(rèn)的好干部。
★妥善處理突發(fā)事件
突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，平時(shí)最擔(dān)心，工作中最棘手的恐怕就是各種突發(fā)事件。自然災(zāi)害、安全事故、群體上訪、重大惡性案件等，都屬突發(fā)事件。因?yàn)榘l(fā)生突然，危害嚴(yán)重，影響惡劣，且沒(méi)有按常規(guī)程序進(jìn)行處理的時(shí)間，如果不能迅速果斷地及時(shí)控制局面，使矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。現(xiàn)實(shí)中，大量突發(fā)事件帶來(lái)的深刻教訓(xùn)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，敢于擔(dān)當(dāng)，有效化解危機(jī)，正確處理各種突發(fā)事件是一個(gè)重要方面。
目前，我國(guó)正處在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期，社會(huì)結(jié)構(gòu)具有脆弱性，社會(huì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，各種社會(huì)突發(fā)事件不斷發(fā)生，且呈繼續(xù)發(fā)展之勢(shì)。面對(duì)日益增多的突發(fā)事件，經(jīng)過(guò)抗擊“非典”、防治禽流感和008年抗擊冰凍災(zāi)害、汶川特大地震搶險(xiǎn)救災(zāi)等公共安全事件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受了應(yīng)急處置的考驗(yàn)，從中積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，總體狀況是好的。但不可否認(rèn)的是，仍有部分干部面對(duì)突發(fā)事件措手不及、處置不力、應(yīng)對(duì)失策，甚至使一些地區(qū)本該避免的事件仍然發(fā)生，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，影響了黨和政府的形象。
突發(fā)事件具有潛伏性、復(fù)雜性、破壞性、危險(xiǎn)性和持續(xù)性。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必須先確立正確的原則，為處置突發(fā)事件提供正確指導(dǎo)。
（一）堅(jiān)持以人為本原則，將人民的生命安全放在首位。突發(fā)事件造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，擾亂了正常的工作秩序，打破了正常的組織界限，使社會(huì)機(jī)制不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這時(shí)安全就成為最主要的目標(biāo)，應(yīng)將挽救人民生命和保障人民基本生存條件作為處理突發(fā)事件和開(kāi)展救援工作的首要任務(wù)。應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的最主要目標(biāo)體現(xiàn)在減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失上，其中人員的生命安全屬于最為核心的目標(biāo)。因此，當(dāng)我們要確立救援工作的優(yōu)先次序時(shí)，必須牢固樹(shù)立“生命第一”的原則，始終把突發(fā)事件對(duì)生命的影響放在優(yōu)先選擇的首位加以考慮。這也符合突發(fā)危機(jī)狀態(tài)下公民權(quán)的維護(hù)和保障的原則。生命權(quán)是人與生俱來(lái)的權(quán)利，對(duì)人的生命權(quán)的尊重，是人類社會(huì)的一條基本公理。在突發(fā)事件中堅(jiān)持以人為本，一方面要做好預(yù)警防范工作，盡量防止突發(fā)事件的發(fā)生，以保護(hù)公眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全；另一方面，在事件發(fā)生后應(yīng)最大限度地安慰民心，使他們較快恢復(fù)事前心態(tài)。堅(jiān)持以人為本，思想政治教育的核心就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為檢驗(yàn)一切突發(fā)事件處置成效的最高標(biāo)準(zhǔn)和根本尺度。
（二）堅(jiān)持實(shí)事求是原則，按照突發(fā)事件的客觀規(guī)律開(kāi)展各項(xiàng)工作。突發(fā)事件的發(fā)展過(guò)程及影響因素極為復(fù)雜，但其內(nèi)部必有一定的規(guī)律性和必然性，只要實(shí)事求是，科學(xué)地分析發(fā)展態(tài)勢(shì)并找出規(guī)律，定能避免突發(fā)事件的爆發(fā)或減少突發(fā)事件的危害。堅(jiān)持實(shí)事求是原則就應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)精神，努力探索突發(fā)事件規(guī)律，制定出科學(xué)的決策。對(duì)此，應(yīng)運(yùn)用專家和“外腦”的力量，做到科學(xué)分析和決策。要將一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于突發(fā)事件的處理中。要針對(duì)不同情況下的突發(fā)事件采取不同的處理方法，因?yàn)橥话l(fā)事件的無(wú)常性和影響因子的多變性導(dǎo)致其發(fā)展方向的不確定性，應(yīng)靈活運(yùn)用各種方法，形成符合實(shí)際情況的工作模式。在自然災(zāi)害情況下，應(yīng)做好安全教育和受難者的心理安撫。針對(duì)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)做好信息播報(bào)和衛(wèi)生宣傳，使他們認(rèn)識(shí)到事情的實(shí)際情況并樹(shù)立積極的心態(tài)。針對(duì)社會(huì)安全事件，應(yīng)做好普法教育，使人們樹(shù)立安全意識(shí)，依法進(jìn)行自救和互救。
（三）堅(jiān)持及時(shí)有效原則，提高處置突發(fā)事件的效率。應(yīng)在控制突發(fā)事件過(guò)程中迅速、準(zhǔn)確地收集各類信息，抓住各種有利時(shí)機(jī)，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。許多突發(fā)事件具有瞬間性，若不及時(shí)采取有效措施在適當(dāng)時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)，就會(huì)失去解決事件的條件和機(jī)會(huì)，導(dǎo)致后果更加嚴(yán)重。一方面，樹(shù)立時(shí)間觀念，社會(huì)組織或公共管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)最新的有關(guān)突發(fā)事件的各種信息及時(shí)做出控制和處理決策調(diào)整，另一方面，社會(huì)組織或公共管理機(jī)構(gòu)在控制突發(fā)事件的執(zhí)行上，可根據(jù)最新信息以及情況的變化作出理性的選擇。思想政治教育者樹(shù)立時(shí)間觀念，應(yīng)考慮突發(fā)事件各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，及時(shí)對(duì)處于關(guān)鍵時(shí)刻的公眾進(jìn)行鼓舞和激勵(lì)，激發(fā)他們戰(zhàn)勝困難的勇氣，最大限度地保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（四）堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)原則，整合全社會(huì)有利資源應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。應(yīng)全面考慮突發(fā)事件影響因素及影響范圍的廣泛性，整合各方面有效資源進(jìn)行綜合教育和管理。大多數(shù)突發(fā)事件的原因和結(jié)果都具綜合性，因此突發(fā)事件處置必須在有關(guān)協(xié)調(diào)部門的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)力量來(lái)自各個(gè)部門，包括交通、通信、消防、食品、搜救、救護(hù)、物資支持等，因此在處理突發(fā)事件時(shí)，協(xié)調(diào)一致很重要。在突發(fā)事件的防范過(guò)程中，有關(guān)部門和個(gè)人數(shù)量龐大，應(yīng)該做到綜合協(xié)調(diào)。這些部門應(yīng)在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，既發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行各自的工作，又相互配合涌現(xiàn)出新的整體性功能。
部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在突發(fā)事件面前應(yīng)對(duì)不力，無(wú)所作為，究其原因，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
（一）缺乏見(jiàn)微知著的敏銳性。主要表現(xiàn)為在突發(fā)事件出現(xiàn)之初，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能從偶然的、表面的、零碎的、初露端倪的、稍縱即逝的現(xiàn)象中明察秋毫，未能從蛛絲馬跡中及時(shí)準(zhǔn)確判明情況。也有的領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)習(xí)慣于抓所謂“大事”、“要事”和面子事，不屑于抓群眾反映強(qiáng)烈的“小事”，從而導(dǎo)致社會(huì)矛盾不斷積累，錯(cuò)失了把問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)的時(shí)機(jī)，最終發(fā)展成了“小事拖大、大事拖炸”的局面。在突發(fā)事件發(fā)生后，有的領(lǐng)導(dǎo)干部采取睜一只眼閉一只眼的敷衍態(tài)度，怕得罪人，怕丟烏紗帽，遇到矛盾繞道走，處置不及時(shí)，從而釀成大禍。
（二）缺乏駕馭全局的能動(dòng)性。表現(xiàn)為面對(duì)突發(fā)事件，沒(méi)有通盤(pán)考慮，抓不住主要矛盾，對(duì)突發(fā)事件的成因、性質(zhì)、趨勢(shì)未能準(zhǔn)確判斷，遇事慌張，頭腦發(fā)熱，急于求成，手段粗暴，從而導(dǎo)致顧此失彼、因小失大，貽誤全局。
（三）缺乏快速反應(yīng)的果斷性。表現(xiàn)為面對(duì)來(lái)勢(shì)猛、發(fā)展快的突發(fā)事件，反應(yīng)慢、等待觀望、放任自流，缺乏迎難而上、不畏艱險(xiǎn)的勇氣；缺乏處變不驚、大膽果斷的氣魄；缺乏審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)的能力；缺乏令出法隨、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。
（四）缺乏引導(dǎo)溝通的協(xié)調(diào)性。表現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)上，不能在短時(shí)間內(nèi)聚合各種要素，包括黨委、政府各職能部門以及新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)各界的人力、物力、財(cái)力等資源不能在第一時(shí)間內(nèi)集聚到位。對(duì)突發(fā)事件宣傳教育疏導(dǎo)上，仍存在不同程度的哄、騙、推、唬的問(wèn)題，在與群眾面對(duì)面溝通時(shí)，講不到點(diǎn)子上、講不到理上、講不到心上，就事論事講表面理，簡(jiǎn)單生硬講不清理，不著邊際講不準(zhǔn)理，似是而非講歪理，從而帶來(lái)很多“負(fù)刺激”、“負(fù)效應(yīng)”。
（五）缺乏把握規(guī)律的預(yù)見(jiàn)性。突發(fā)事件的發(fā)生是一個(gè)由小到大，由量變到質(zhì)變的過(guò)程。部分領(lǐng)導(dǎo)干部之所以應(yīng)變不力，就是因?yàn)樗麄儾簧朴趶臅r(shí)空的角度觀察形勢(shì)，不善于從歷史角度看待事物發(fā)展，不善于把握政治和經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展進(jìn)程，不關(guān)注國(guó)際動(dòng)態(tài)、社會(huì)發(fā)展動(dòng)向、熱點(diǎn)問(wèn)題和群眾思想變化，缺乏對(duì)事物發(fā)展規(guī)律性的把握，不能謀后而動(dòng)、預(yù)后而立，造成被動(dòng)應(yīng)付的局面。
（六）缺乏信息公開(kāi)的及時(shí)性。面對(duì)突發(fā)事件，一些領(lǐng)導(dǎo)干部采取回避、隱瞞、掩蓋的方式，缺乏信息的透明度和對(duì)公眾回應(yīng)的力度，從而使失實(shí)的信息或錯(cuò)誤信息傳播，使事態(tài)擴(kuò)大。
處理突發(fā)事件之所以困難，最重要的原因就在于事發(fā)突然，缺乏足夠的時(shí)間進(jìn)行充分準(zhǔn)備。準(zhǔn)備不足，遇到突然發(fā)生又迅速發(fā)展的事件，處理起來(lái)自然非常困難。如有些安全事故的突然發(fā)生，可能會(huì)使人感到目瞪口呆，方寸大亂；有些群體ing事件的突然爆發(fā)，可能會(huì)使人盲目沖動(dòng)，忘記了有關(guān)的政策和法規(guī)；有些自然災(zāi)害的突然降臨，可能會(huì)使人顧此失彼，難以周全；有些重大惡性案件的突然出現(xiàn)，可能會(huì)使人感覺(jué)壓力空前，不堪重負(fù)。可以想見(jiàn)，在這些突如其來(lái)的事件面前，做到臨陣不亂、條理清晰、進(jìn)退有據(jù)、穩(wěn)妥有方，的確十分困難，一般說(shuō)來(lái)難以做到盡善盡美。所以，提高領(lǐng)導(dǎo)者處理突發(fā)事件的能力，意義重大，任務(wù)艱巨。
（一）提高處理突發(fā)事件的能力，首先要在思想上、精神上做好充分準(zhǔn)備，時(shí)刻保持警醒。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有一種常備不懈的精神狀態(tài)，對(duì)自己管轄范圍內(nèi)或負(fù)責(zé)的工作中，可能突然發(fā)生的情況，要有高度警覺(jué)，不能有僥幸麻痹心理。當(dāng)然，這種高度警覺(jué)，是在清楚洞察形勢(shì)、科學(xué)把握規(guī)律的基礎(chǔ)上保持的警覺(jué)，而不是心中全然無(wú)數(shù)，整天精神高度緊張，惶惶不可終日，那就變成了有事沒(méi)事瞎緊張，是盲目的警覺(jué)。因?yàn)椋澜缟先魏问虑榈陌l(fā)生都是有原因、有征兆的，我們所說(shuō)的突發(fā)事件，只是說(shuō)它發(fā)生和發(fā)展得非常迅速，超過(guò)了常規(guī)，并不是無(wú)端生事就釀成巨變。其實(shí)，只要認(rèn)真分析現(xiàn)實(shí)中的各種突發(fā)事件，我們就會(huì)看到這些事件的發(fā)生、發(fā)展以至于激化，都有著可以把握的脈絡(luò)和規(guī)律。如果能科學(xué)把握這些規(guī)律，就能進(jìn)行主動(dòng)的、科學(xué)的預(yù)防和預(yù)警，現(xiàn)實(shí)中諸如“消除安全隱患，避免事故發(fā)生”，“及早做好準(zhǔn)備，把自然災(zāi)害造成的損失降到最低限度”，“及時(shí)化解矛盾，理順情緒，把事件消滅在萌芽狀態(tài)”，“加強(qiáng)社會(huì)治理，減少和消除大案要案的發(fā)生”等成功經(jīng)驗(yàn)，都體現(xiàn)著一定的規(guī)律。但是，規(guī)律隱藏在現(xiàn)象背后，是事物的本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系，它需要我們?nèi)パ芯�、去探索、去把握，如何掌握并遵循這些規(guī)律，正是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的真本領(lǐng)、硬功夫。所以，領(lǐng)導(dǎo)者必須站得高看得遠(yuǎn)，比一般群眾研究得深一些，預(yù)見(jiàn)性強(qiáng)一些，這需要平時(shí)想問(wèn)題、辦事情，善于發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、全局性的因素，鍛煉見(jiàn)微知著的能力，真正做到未雨綢繆，始終保持一種清醒的警覺(jué)，能夠避免時(shí)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)防，在無(wú)法避免時(shí)，也能夠做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，把損失降到最低。
（二）提高處理突發(fā)事件的能力，應(yīng)該在平時(shí)的工作中做好各種應(yīng)急預(yù)案。作好應(yīng)對(duì)各種緊急情況的預(yù)案，本來(lái)就是領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要組成部分�，F(xiàn)在經(jīng)常能聽(tīng)到或看到有的地方制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的報(bào)道，這說(shuō)明我們的領(lǐng)導(dǎo)干部正在總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步成熟起來(lái)。像打仗一樣，不能對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況進(jìn)行足夠的準(zhǔn)備，制定不出一個(gè)完備的因應(yīng)各種緊急情況的方案，就不是一個(gè)成熟的、稱職的指揮員，就有可能打敗仗�，F(xiàn)在做領(lǐng)導(dǎo)工作，也是這個(gè)道理。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各種突發(fā)事件，必須制定出具體的、周密的、細(xì)致的應(yīng)急方案，并把這種方案付諸實(shí)施，才能算是真正有計(jì)劃、有準(zhǔn)備。應(yīng)急預(yù)案和我們?nèi)粘Ｋ龅墓ぷ饔?jì)劃與方案不同，它可能用得到，也可能用不到。例如，我們準(zhǔn)備了防洪抗災(zāi)預(yù)案，但洪水并沒(méi)有發(fā)生，這套預(yù)案暫時(shí)就派不上用場(chǎng)了。這種情況下，一部分人就有可能認(rèn)為天下本無(wú)事，庸人自擾之，所做的預(yù)案沒(méi)有用處，多此一舉。其實(shí)不然，就像有些建筑物內(nèi)設(shè)置的消防設(shè)備，不能因?yàn)闆](méi)有發(fā)生過(guò)火災(zāi)，就否認(rèn)安裝這些設(shè)備的必要性。領(lǐng)導(dǎo)干部千萬(wàn)不能被僥幸心理所支配，應(yīng)該看到，一種緊急預(yù)案這次沒(méi)用上，可能有多方面原因，或許是因?yàn)槲覀冾A(yù)防工作做得好，消除了產(chǎn)生突發(fā)事件的隱患；或許是某些因素發(fā)生了變化，阻止或延緩了事態(tài)進(jìn)一步激化，暫時(shí)沒(méi)有爆發(fā)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真分析，看一看可能引發(fā)事件的誘因到底消除了沒(méi)有，不可輕易地下結(jié)論，認(rèn)為制定預(yù)案無(wú)關(guān)緊要，產(chǎn)生麻痹松懈思想。同時(shí)，當(dāng)制定的預(yù)案沒(méi)有派上用場(chǎng)時(shí)，要做好群眾和一般干部的思想工作，比如，我們已經(jīng)在群眾中作了廣泛的動(dòng)員，并領(lǐng)導(dǎo)群眾采取了切實(shí)的預(yù)防措施，事件并沒(méi)有像原先預(yù)期的那樣發(fā)生，就需要向群眾做出認(rèn)真負(fù)責(zé)的說(shuō)明，避免群眾認(rèn)為預(yù)案根本用不著，只是喊喊“狼來(lái)了”，增加以后的工作難度，降低領(lǐng)導(dǎo)者的威信。所以，制定應(yīng)急預(yù)案，不僅僅是準(zhǔn)備一種方案，還應(yīng)該設(shè)計(jì)好在方案實(shí)施時(shí)遇到各種情況如何處理，即制定如何執(zhí)行預(yù)案的預(yù)案。
（三）提高處理突發(fā)事件的能力，要增強(qiáng)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信任，在突發(fā)事件面前能夠進(jìn)行有效的組織和動(dòng)員。正確處理突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備在很短的時(shí)間內(nèi)迅速動(dòng)員、組織和影響群眾的能力，要做到這一點(diǎn)，沒(méi)有人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的廣泛信任是不行的。一般來(lái)說(shuō)，越是關(guān)鍵時(shí)刻，越容易檢驗(yàn)出領(lǐng)導(dǎo)者的威信，越能體現(xiàn)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的信任程度。群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的信任，來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)者在突發(fā)事件面前的分析、判斷和處理能力，領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)出的號(hào)令和提出的解決辦法，能夠得到群眾的支持和認(rèn)可，群眾自然會(huì)信任你。同時(shí)，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的信任，并不是一朝一夕的事，它需要長(zhǎng)期的培養(yǎng)，需要平時(shí)的積累，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須在日常工作中為群眾辦實(shí)事，真正與群眾打成一片，才能在任何時(shí)候都能得到群眾信賴。有的領(lǐng)導(dǎo)者遇到突發(fā)事件，往往埋怨群眾在關(guān)鍵時(shí)刻覺(jué)悟不高，不能很好地理解領(lǐng)導(dǎo)的意圖，不能很好地貫徹實(shí)施原來(lái)的應(yīng)急預(yù)案，其實(shí)應(yīng)該回頭想一想，自己在平常的工作中為群眾做了什么，為什么在緊急情況下群眾不理解、不相信甚至不支持，最終導(dǎo)致處理突發(fā)事件時(shí)捉襟見(jiàn)肘，組織動(dòng)員能力薄弱。只有認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，扎扎實(shí)實(shí)改進(jìn)工作，才有可能贏得人民的信任，關(guān)鍵時(shí)候得到群眾的鼎力支持。
（四）提高處理突發(fā)事件的能力，要不斷建立完善科學(xué)的預(yù)防和處理機(jī)制。有了思想上的常備不懈，各種預(yù)案的周密安排，加上強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力，我們處理各種突發(fā)事件就會(huì)順利很多。而這幾個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一，就是我們所說(shuō)的機(jī)制。我們要有效地處理各種突發(fā)事件，就需要形成一種科學(xué)的預(yù)防和處理機(jī)制，機(jī)制健全了，處理突發(fā)事件就不再是隨心所欲，不再是毫無(wú)章法，不再是臨陣磨槍。建立健全突發(fā)事件的預(yù)防和處理機(jī)制，首先要責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)，誰(shuí)管什么事，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，功過(guò)賞罰分明，堅(jiān)決避免在關(guān)鍵時(shí)刻互相推諉、互相扯皮。建立健全突發(fā)事件的預(yù)防和處理機(jī)制，還在于建立一整套科學(xué)合理、切實(shí)可行的工作程序，什么時(shí)候該做什么，什么情況下該做什么，通過(guò)什么途徑如何去做，都要有明確的規(guī)范，這樣才能做到有條不紊、緊張有序，不會(huì)亂中出錯(cuò)、掛一漏萬(wàn)、釀成大禍。建立健全突發(fā)事件的預(yù)防和處理機(jī)制，也在于各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者、各套班子、各路人馬進(jìn)行密切配合，使整個(gè)指揮系統(tǒng)、工作系統(tǒng)能夠靈活高效運(yùn)轉(zhuǎn)，這就需要理順各方面的關(guān)系，形成有權(quán)威、有能力的指揮系統(tǒng)和分工明確、善于合作的工作班子。建立健全突發(fā)事件的預(yù)防和處理機(jī)制，就要使我們的工作規(guī)范化、程序化、制度化，把千頭萬(wàn)緒的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防工作分門別類梳理清楚，形成一系列規(guī)章制度和一套規(guī)范的程序，更帶有根本性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)和領(lǐng)導(dǎo)水平的一種考驗(yàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)者提高處理突發(fā)事件能力要做的一項(xiàng)重要工作。
解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中“考試沒(méi)合格”的問(wèn)題，是我們黨在新形勢(shì)新階段必須努力解決的一大課題。具體來(lái)說(shuō)，必須在以下七個(gè)方面提出對(duì)策。
對(duì)策一：思想認(rèn)識(shí)要到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到，冷靜、理性、平和、快速處置好并應(yīng)對(duì)好突發(fā)事件，對(duì)于保持我國(guó)穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。應(yīng)對(duì)好突發(fā)事件，是我們黨執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是進(jìn)一步提高行政能力的重要方面，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度，從全面落實(shí)、自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)問(wèn)題的敏銳性。以對(duì)黨忠誠(chéng)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，聚精會(huì)神地分析各種信息并作出準(zhǔn)確判斷，見(jiàn)微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高駕馭全局的能力，以一種責(zé)任心態(tài)、理性心態(tài)、機(jī)遇心態(tài)處置突發(fā)事件，使國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度。
對(duì)策二：現(xiàn)場(chǎng)指揮要到位。應(yīng)對(duì)好處置好突發(fā)事件，是最大的政治，是覆蓋全方位的工作。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，一分一秒都顯得異常寶貴，嚴(yán)密高效的組織指揮是抓住最佳時(shí)機(jī)的決定因素。面對(duì)突發(fā)事件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在第一時(shí)間親赴現(xiàn)場(chǎng)、快速反應(yīng)，在基本判明事發(fā)地點(diǎn)和類型之后，立即部署處置力量，做好先期的穩(wěn)控工作。一方面要及時(shí)準(zhǔn)確地控制事態(tài)發(fā)展，有效防范影響的深化；另一方面要特別善于抓住應(yīng)對(duì)和處理的最佳時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)主動(dòng)。
對(duì)策三：政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中最有說(shuō)服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認(rèn)真學(xué)好政策，其次要維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對(duì)某個(gè)突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時(shí)要在堅(jiān)守基本原則的同時(shí)善于靈活運(yùn)用，在情況有所變化的情況下，在請(qǐng)示上級(jí)同意并授權(quán)后，可以對(duì)“底線”進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，不能死摳教條以致錯(cuò)失解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)。
對(duì)策四：疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會(huì)有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動(dòng)，甚至有時(shí)會(huì)發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實(shí)理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對(duì)廣大群眾感到困惑難解的問(wèn)題作出科學(xué)的解釋和說(shuō)明，幫助群眾從理性的高度辨是非、明方向、排疑難、解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識(shí)和處理各種現(xiàn)實(shí)矛盾。同時(shí)，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，由于平時(shí)處置不當(dāng)，要敢于向群眾檢討，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)。
對(duì)策五：披露信息要到位。隨著信息傳播途徑的多元化，突發(fā)公共事件的信息透明和發(fā)布技巧在危機(jī)應(yīng)對(duì)中占有重要位置。向社會(huì)提供真實(shí)可靠的公共信息是政府和媒體的社會(huì)責(zé)任，信息的公開(kāi)，特別是對(duì)那些涉及重大公共利益的災(zāi)難性信息，就更應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確地提供給公眾。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息，避免因信息不暢、失實(shí)和錯(cuò)誤信息傳播使事態(tài)擴(kuò)大，從而引發(fā)公眾集體恐慌和社會(huì)騷亂，影響社會(huì)穩(wěn)定。
對(duì)策六：善后工作要到位。應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的善后工作也很重要，收尾不好，就可能再次引發(fā)事端，甚至引起社會(huì)更強(qiáng)烈的反應(yīng)。要防止和克服個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，出了事東奔西忙，疲于應(yīng)付，一旦事件平息下來(lái)就馬放南山，一切照舊，甚至對(duì)已經(jīng)承諾的事情也推三阻四，消極應(yīng)付。應(yīng)當(dāng)抱著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入基層、群眾，搞好調(diào)研，尋求解決問(wèn)題之道。要以將心比心，換位思考的心態(tài)，堅(jiān)持以人為本的理念，心中時(shí)刻裝著群眾，一定要幫助群眾解決一切能夠解決的困難和問(wèn)題，不斷營(yíng)造安定有序、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、政通人和的和諧局面。
對(duì)策七：學(xué)習(xí)實(shí)踐要到位。一些干部之所以在突發(fā)事件面前束手無(wú)策、應(yīng)對(duì)失策，思想缺乏靈氣，講話缺乏底氣，行動(dòng)缺乏朝氣，工作缺乏銳氣，一個(gè)重要原因在于思想素質(zhì)不高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。因此，一是要注重學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和理性思維能力，善于從大局上把握方向，同時(shí)要注重學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是要積極參加社會(huì)突發(fā)事件處理知識(shí)培訓(xùn)，明確自身在突發(fā)事件處理整體方案以及本人具體職責(zé)任務(wù)、基本要求、處置方法等，確保自己在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中能夠交出一份合格的答卷。
★凡事提前規(guī)劃好，方方面面都能考慮到
統(tǒng)籌兼顧能力，指的是總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方的能力。不管做任何工作，都要避免顧了這個(gè)，丟了那個(gè)，選了一個(gè)，遺漏很多。要照顧到事情的方方面面，只有這樣才能找到最好的方式去解決問(wèn)題。
統(tǒng)籌，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)即通盤(pán)籌劃；兼顧就是同時(shí)照顧多個(gè)方面，結(jié)合起來(lái)就是：統(tǒng)一籌劃，顧及全局。這是優(yōu)秀干部區(qū)別一般群眾的重要能力之一。一些干部在思考問(wèn)題時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：只考慮一點(diǎn)，尤其是對(duì)自己或者局部有利、有益的一點(diǎn)，而不考慮其他方面。這樣的結(jié)果往往是為了眼前得失，誤了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；顧了局部，卻傷害了整體。這是統(tǒng)籌兼顧首先要解決的問(wèn)題。為了避免上述毛病，需要干部們?cè)谶M(jìn)行決策或開(kāi)展有關(guān)工作時(shí)，不要顧此失彼，更不要掛一漏萬(wàn)。不可否認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要算“發(fā)展賬”，但與此同時(shí)，也要算“人本賬”，也就是處處以人為本。人的生命是最寶貴的，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。要的gdp是綠色的gdp，不是黑色的、黃色的、白色的、灰色的、褐色的gdp。我們要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但發(fā)展的最終目的，說(shuō)到底是為了提高人的生命和生活品質(zhì)，如果置人的生命、尊嚴(yán)、幸福、安全等于不顧，一味追求發(fā)展，那這樣得來(lái)的發(fā)展，也就失去了意義。
在實(shí)踐中，最理想的做法是凡事提前規(guī)劃好，方方面面都能考慮到，統(tǒng)籌發(fā)展。但不少時(shí)候，由于這樣那樣的原因，往往還是出現(xiàn)部分傷害整體的情況。這時(shí)候，最需要的就是要及時(shí)糾偏。對(duì)于戰(zhàn)略問(wèn)題，不懂得及時(shí)糾偏，就可能走錯(cuò)了方向，徒勞無(wú)功不說(shuō)，還有可能造成嚴(yán)重的損失。對(duì)涉及大是大非的問(wèn)題，不及時(shí)糾偏，就有可能犯原則性的錯(cuò)誤。哪怕是帶團(tuán)隊(duì)，如果對(duì)下級(jí)的行為不懂得及時(shí)糾偏，任由其發(fā)展，那么不僅會(huì)制約下級(jí)的成長(zhǎng)，還會(huì)給團(tuán)隊(duì)造成很大的麻煩。
在這方面，鄧小平同志給我們樹(shù)立了良好的榜樣。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，劉伯承、鄧小平領(lǐng)導(dǎo)晉冀魯豫解放軍主力發(fā)動(dòng)的隴海戰(zhàn)役，給予敵人以重大打擊，發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略作用。隴海戰(zhàn)役剛剛打響，解放軍部隊(duì)就在楊勇和張霖之的指揮下，一舉攻下了碭山城，斃俘蔣軍五千多人。按理說(shuō)，身先士卒的指揮員領(lǐng)兵帶隊(duì)打了勝仗，應(yīng)該受到獎(jiǎng)勵(lì)，但誰(shuí)都沒(méi)有想到，身為政委的鄧小平卻嚴(yán)肅地批評(píng)了他們，原因是他們雖然打了勝仗，卻在戰(zhàn)斗中執(zhí)行紀(jì)律不夠嚴(yán)明，損壞了群眾的不少鍋碗家具。在他看來(lái)，違反了群眾紀(jì)律，就得不到人民的支持，得不到人民的支持，就不可能取得長(zhǎng)久的勝利。聽(tīng)了鄧小平這番話，在場(chǎng)所有的人都很震撼。楊勇、張霖之等指揮員不僅當(dāng)場(chǎng)承認(rèn)了錯(cuò)誤，之后還認(rèn)真賠償了群眾的損失，并且把每家的院子掃得干干凈凈之后才去追擊敵人。從那以后，劉鄧大軍都十分注意部隊(duì)紀(jì)律，即便部隊(duì)工事旁邊果樹(shù)上的石榴、梨子和紅棗成熟了，也沒(méi)有一個(gè)人去摘。即使到了今天，鄧小平同志這種全面思考問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)偏差就及時(shí)糾正的作風(fēng)仍然值得我們學(xué)習(xí)。
系統(tǒng)思維也就是全局性思維，它要求我們?cè)谙雴?wèn)題、做事情時(shí)，既不能只顧及一個(gè)點(diǎn)或一個(gè)面，也不能僵化地固守己見(jiàn)、一成不變，而是要把問(wèn)題的相互關(guān)聯(lián)性、事情的相互作用性加以綜合考量，讓問(wèn)題得到合理解決，讓事情達(dá)到圓滿的效果。那么，如何以系統(tǒng)思維來(lái)確保搞好結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧呢？
（一）思考問(wèn)題的全面性——學(xué)會(huì)面面俱到。在思考問(wèn)題時(shí)注重全面性，就是要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行通盤(pán)考慮，面面俱到。不要關(guān)注了某一方面，而忽略其他的方面。著名企業(yè)家馮侖在一篇文章中，談到了他去香港和李嘉誠(chéng)一起吃飯的一次經(jīng)歷，讓他感觸特別深。當(dāng)時(shí)李嘉誠(chéng)已經(jīng)76歲。作為華人企業(yè)家的標(biāo)桿，大家都覺(jué)得像他這種身份和地位的人物，即使和大家一起吃飯，也必定會(huì)是這樣的：等大家都坐好了，他才入座；如果吃飯，他一定會(huì)坐在主桌，主桌上的其他人，也一定都是最有分量的企業(yè)家；飯還沒(méi)吃完，他就先走了……然而，事情卻完全不是那樣。到了吃飯的地方，電梯門一打開(kāi)，他們驚訝地發(fā)現(xiàn)，李嘉誠(chéng)竟然親自站在門口迎接；進(jìn)去之后，每個(gè)人都抽了一個(gè)號(hào)，這個(gè)號(hào)就是各人照相時(shí)所站的位置；抽完照相號(hào)之后，每人又抽了一個(gè)號(hào)，這次抽的是吃飯的位置。吃飯前，在大家的要求下，李嘉誠(chéng)進(jìn)行了主題為“建立自我，追求無(wú)我”的簡(jiǎn)單講話，因?yàn)橛型鈬?guó)人，他先用英語(yǔ)講，再用粵語(yǔ)講，把全場(chǎng)人都照顧到了。吃飯時(shí)，馮侖抽到的位置正好跟李嘉誠(chéng)只隔了一個(gè)位置，本以為可以就近聊聊天，但吃了一會(huì)兒，李嘉誠(chéng)就站起來(lái)，跟大家說(shuō)抱歉，自己要到鄰桌去坐一會(huì)兒。一共四桌，吃飯是一小時(shí)，李嘉誠(chéng)每桌坐了15分鐘。臨走時(shí)，他和每一個(gè)人握手告別，連邊上的服務(wù)員也不例外，然后又送大家到電梯口，直到電梯關(guān)上才走。不過(guò)是一個(gè)很普通的宴會(huì)，但李嘉誠(chéng)卻將每個(gè)細(xì)節(jié)都考慮到了，連用抽號(hào)的方式?jīng)Q定每個(gè)人照相和吃飯的位置，以便讓每個(gè)人心里都覺(jué)得舒服、不感覺(jué)受了冷落，這樣的細(xì)節(jié)，也全都考慮到了。這樣做事的方式，值得我們每一個(gè)人借鑒。一件事，要么不做，既然要做，就一定要做到最好，即要充分考慮到與此相關(guān)的所有人和事。你考慮得越全面，就顯得越成熟，不僅更能使人尊敬，同時(shí)更不容易出現(xiàn)紕漏和問(wèn)題。
（二）思考事物之間的有機(jī)性——善于積極聯(lián)想。思考事物之間的有機(jī)性，也就是在想問(wèn)題、做事情時(shí)，不能只盯著問(wèn)題和事情的本身，還要想與之相關(guān)聯(lián)的種種可能性。想得越周全、了解得越詳細(xì)，才能進(jìn)行綜合判斷，選擇最好的解決方式。曾在周恩來(lái)總理身邊擔(dān)任8年秘書(shū)的紀(jì)東，在回憶錄中特別談到：周總理經(jīng)常要求他們遇事要善于聯(lián)想。有一年開(kāi)春時(shí)，他們收到有關(guān)部門的報(bào)告：黃河下游山東境內(nèi)冰情嚴(yán)重，由于氣溫升高，形成的冰壩會(huì)嚴(yán)重阻塞河道，崩毀堤岸，冰水四溢，淹沒(méi)農(nóng)田，直接威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。接到報(bào)告后，周總理立即讓紀(jì)東打電話向有關(guān)部門了解情況，弄清楚以下問(wèn)題：冰情嚴(yán)重程度，重要冰凍地段，冰壩有多高，覆蓋面積有多大，爆破冰壩的措施有哪些。如果用飛機(jī)投彈轟炸，空軍方面落實(shí)沒(méi)有，成功的系數(shù)有多少，失敗的后果會(huì)怎樣，進(jìn)一步的措施是什么……這些問(wèn)題，紀(jì)東整整記了一頁(yè)紙。為什么要問(wèn)得這么細(xì)致？原因是相關(guān)的情況掌握得越詳細(xì)，在作分析和決策的時(shí)候就越主動(dòng)。這一點(diǎn)，在處理突發(fā)事件和自然災(zāi)難上尤為重要。如果相關(guān)情況掌握不全面，那就有可能作出錯(cuò)誤的決定，采取錯(cuò)誤的辦法，那么，不僅無(wú)益于問(wèn)題的解決，反而會(huì)加劇事情的嚴(yán)重性。所以，周總理要求身邊的工作人員，辦任何事情，都要多問(wèn)些情況，要盡可能想到有關(guān)的問(wèn)題。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，不僅自己在思考問(wèn)題時(shí)，要特別注重事物之間的有機(jī)性、關(guān)聯(lián)性，還要學(xué)會(huì)像周總理一樣，要求下級(jí)養(yǎng)成多想、多問(wèn)、多了解的習(xí)慣。最簡(jiǎn)單的方法，就是要求下級(jí)在匯報(bào)情況前，起碼要先了解清楚這樣一些問(wèn)題：發(fā)生了什么，原因是什么，已經(jīng)造成了什么樣的具體影響（有數(shù)字的，一定要用具體數(shù)字說(shuō)明），還將造成什么影響，已經(jīng)采取了什么措施，這些措施的效果如何，還需要采取哪些措施，這些措施的可行性如何，等等。
（三）思考組合的最佳性——實(shí)現(xiàn)“1+1＞”。系統(tǒng)思維還有一個(gè)特點(diǎn)，就是通過(guò)資源的整合，解決的可能是一個(gè)問(wèn)題，但達(dá)到的卻是一舉多得、雙贏甚至多贏的最佳效果。我們來(lái)看一個(gè)案例。北宋文學(xué)家蘇東坡在杭州任地方官時(shí)，遇到了一個(gè)難題：西湖很多地段因?yàn)槟嗌秤俜e形成了沼澤，連水生作物都無(wú)法種植，使得西湖不再有往日的秀美。要想再現(xiàn)西湖的秀美風(fēng)光，必須想辦法疏浚才行。但讓蘇東坡感到頭疼的是從湖里挖出的淤泥沒(méi)地方堆放。為了解決這一難題，他日思夜想，突然有一天，他靈光一閃，西湖那么大，繞一圈一天都走不完，那為什么不把挖出的淤泥堆成一條貫通南北的長(zhǎng)堤呢？緊接著他又想，淤泥挖出來(lái)后，西湖邊上那些原本不能種植的田地，就可以種麥子，其中的收益，可以作為整治西湖的資金。這樣一來(lái)，挖出來(lái)的淤泥有了去處，附近的農(nóng)人增加了收益，疏浚西湖有了錢，西湖還有了一條貫穿南北的通道，方便了游人，稱得上是一舉數(shù)得。這便是運(yùn)用系統(tǒng)思維，產(chǎn)生了“1+1＞”的效果。這也提示我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，在思考問(wèn)題時(shí)，不要單純地就事論事，而要把事情放在一個(gè)大的系統(tǒng)中去思考：與之相關(guān)的還有哪些事情，能不能結(jié)合在一起做，能不能以盡可能小的投入而達(dá)到最佳的組合效果？
搞好結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧是一個(gè)具有豐富實(shí)踐內(nèi)涵的哲學(xué)命題，要求我們必須用辯證思維認(rèn)識(shí)去處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種關(guān)系：
（一）處理好抓全局與抓局部的關(guān)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)整體，從根本上說(shuō)，全局利益和局部利益是一致的。但現(xiàn)實(shí)中一些領(lǐng)導(dǎo)干部更多情況下，還是用狹隘的、封閉的思想看問(wèn)題、搞建設(shè)，重本地區(qū)和本部門利益，輕全局和國(guó)家利益；重個(gè)人和小團(tuán)體利益，輕人民群眾和社會(huì)整體利益。主要表現(xiàn)在：?jiǎn)渭冏非骻dp指標(biāo)增長(zhǎng)，以破壞生態(tài)環(huán)境、大量消耗自然、人文和經(jīng)濟(jì)資源為代價(jià)來(lái)謀求增長(zhǎng)；忽視政治文明、精神文明和社會(huì)事業(yè)建設(shè)；推行地方保護(hù)主義，排斥技術(shù)、商品和資本流通，劃界發(fā)展、盲目發(fā)展。貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，就必須樹(shù)牢全局意識(shí)，站得高一點(diǎn)，想得遠(yuǎn)一點(diǎn)，不能顧此失彼、厚此薄彼，要統(tǒng)籌謀劃，全面推進(jìn)，兼顧各個(gè)方面的發(fā)展。
（二）處理好抓重點(diǎn)與抓一般的關(guān)系。推進(jìn)工作、解決問(wèn)題的基本途徑就是要自始至終注重抓重點(diǎn)、抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，同時(shí)要注意做好一般性常規(guī)工作，把問(wèn)題解決在日常工作中、解決在萌芽中，防止矛盾的轉(zhuǎn)化和問(wèn)題的激化。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響仍然持續(xù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以戰(zhàn)略的眼光去研究問(wèn)題、分析問(wèn)題，用戰(zhàn)術(shù)的手段來(lái)解決問(wèn)題。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和自身實(shí)際，牢牢抓住重點(diǎn)，有所為有所不為，統(tǒng)籌好保增長(zhǎng)、保民生，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力破解住房、就業(yè)、社會(huì)保障等一系列關(guān)系民生的重點(diǎn)問(wèn)題。
（三）處理好抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均8.8%以上的高速增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)成本卻高于世界平均水平5%以上，我國(guó)創(chuàng)造每萬(wàn)美元gdp的能源消耗是美國(guó)的倍、德國(guó)的5倍、日本的近6倍。我國(guó)已有666個(gè)縣突破了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均耕地面積0.8畝的警戒線，淡水、森林、草地資源人均占有量分別相當(dāng)于世界平均水平的1/4、1/6和1/。石油和天然氣資源人均占有量只有世界人均的11%和5%�？梢赃@樣說(shuō)，過(guò)去我們是用“綠水青山”換來(lái)“金山銀山”，現(xiàn)在需要我們用“真金白銀”換回“綠水青山”。因此，無(wú)論是對(duì)一個(gè)地區(qū)一個(gè)部門，還是對(duì)社會(huì)和國(guó)家來(lái)說(shuō)，都要妥善處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既算“經(jīng)濟(jì)賬”，也算“生態(tài)賬”，平衡好各種相互關(guān)聯(lián)的重大關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
★人人講擔(dān)當(dāng)，個(gè)個(gè)肯擔(dān)當(dāng)
人人思進(jìn)取，人人都干事，世上沒(méi)有干不成的事。要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，要增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極營(yíng)造人人講擔(dān)當(dāng)、個(gè)個(gè)肯擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊�。要“大事講原則、小事講風(fēng)格”，決策前要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，搞好通氣，慮事周密，處事果斷。實(shí)踐中應(yīng)充分理解大家的情緒，做好任務(wù)分工，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，抓好具體執(zhí)行。事前充分溝通、尊重大家意見(jiàn)，事中強(qiáng)調(diào)執(zhí)行擔(dān)當(dāng)、及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度，事后根據(jù)工作效果、抓好激勵(lì)約束。要制定科學(xué)的制度措施，激勵(lì)大家干事創(chuàng)業(yè)，積極引領(lǐng)大家勇?lián)?dāng)、肯擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)。
積極營(yíng)造人人講擔(dān)當(dāng)、個(gè)個(gè)肯擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊粌H要有一力承擔(dān)的勇氣，而且還要有合作共事的胸襟。擔(dān)當(dāng)需要有一肩擔(dān)之、舍我其誰(shuí)的勇氣，無(wú)擔(dān)當(dāng)之勇則莫言承擔(dān)使命。擔(dān)當(dāng)是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，但不是個(gè)人英雄主義的張揚(yáng)；擔(dān)當(dāng)是主體智慧的展示，但不是對(duì)天下智力的藐視。常言道“獨(dú)木不成林，獨(dú)梁不成屋”，一個(gè)人的力量畢竟有限，沒(méi)有合作共事的胸襟、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，憑匹夫之勇，逞個(gè)人之能，到頭來(lái)必定多走彎路，招致失敗。有這樣一則寓言故事：一場(chǎng)突如其來(lái)的野火燒到了蟻山的附近，濃煙讓螞蟻王國(guó)亂作一團(tuán)。一些螞蟻拼命往外爬，還沒(méi)有接觸到火，就已化作灰燼。突然，整個(gè)蟻群迅速向一個(gè)地方集結(jié)，億萬(wàn)只螞蟻聚成了一個(gè)大大的蟻團(tuán)。蟻團(tuán)朝著火線滾去，一陣焦煙散去，爬在外面的螞蟻命隨煙去，但是更多的螞蟻活了下來(lái)。團(tuán)隊(duì)合作讓螞蟻成功地渡過(guò)了突如其來(lái)的災(zāi)難。神舟六號(hào)順利飛天，舉國(guó)為之振奮，世人為之驚嘆。在“神舟飛天，獨(dú)來(lái)獨(dú)往”的背后，僅直接為之服務(wù)的生產(chǎn)廠家就達(dá)到000多家，參與研制的科技人員更是數(shù)以百萬(wàn)。這其中任何一個(gè)方面不精誠(chéng)合作，“神舟”就可能成為“沉舟”，“飛天”就會(huì)變成“飛禍”。我們正在進(jìn)行的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與，凝聚方方面面的力量，共同擔(dān)當(dāng)更是必不可少。共同擔(dān)當(dāng)以相互理解、相互信任為基礎(chǔ)，以共同的遠(yuǎn)大目標(biāo)為歸依。培養(yǎng)這種共同擔(dān)當(dāng)?shù)男亟�，必須�?qiáng)化大局意識(shí)，在共同目標(biāo)上求一致；必須強(qiáng)化公仆意識(shí)，在名利得失上講風(fēng)格；必須強(qiáng)化寬容意識(shí)，在相互忍讓中強(qiáng)合力；必須強(qiáng)化坦誠(chéng)意識(shí)，在肝膽相照中增友情；必須強(qiáng)化助人意識(shí)，在共同提高中促進(jìn)步。
積極營(yíng)造人人講擔(dān)當(dāng)、個(gè)個(gè)肯擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊�，不管正職、副職，都要在建好班子、帶好�?duì)伍上負(fù)起重要責(zé)任。尤其是一把手，更要重視提高抓班子帶隊(duì)伍的工作水平。帶好隊(duì)伍，除了樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才之外，關(guān)鍵是要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)干部有缺點(diǎn)、有毛病、有苗頭性問(wèn)題，一定要及早提醒、早批評(píng)、早幫助，這是對(duì)干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，努力形成平等討論、研究問(wèn)題的風(fēng)氣，民主決策、科學(xué)決策、規(guī)范決策的生動(dòng)局面。要敢于批評(píng)和自我批評(píng)，不能光講工作、光講成績(jī)，回避在黨性、作風(fēng)方面的問(wèn)題。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果能夠始終保持一種如履薄冰的感覺(jué)，能夠始終保持聽(tīng)到意見(jiàn)、批評(píng)就愿意整改這樣一種狀態(tài)，就會(huì)少犯錯(cuò)誤，或者犯的錯(cuò)誤會(huì)小一點(diǎn)。大家都這樣做，就能夠不斷提高班子解決自身問(wèn)題的能力。（未完待續(xù)）