要對(duì)付公檢法，得先準(zhǔn)備一把利器，放眼望去，唯有御史臺(tái)。
但是監(jiān)察公檢法，這需要很多人力，必須擴(kuò)張。
張斐道：“臣附議。公檢法也會(huì)出現(xiàn)害群之馬的，必須給予監(jiān)督�！�
不少御史立刻偷來鄙視的目光，什么害群之馬，你們整個(gè)公檢法都是害群之馬。
你這不按套路出牌。
官場(chǎng)斗爭(zhēng)，講究就是以偏概全，一個(gè)貪污警察，就是整個(gè)警察團(tuán)體都有問題，物以類聚，人以群分。
你這害群之馬真的是？
趙頊點(diǎn)頭道：“準(zhǔn)奏�！�
彭思言突然道：“既然是專門監(jiān)察公檢法的，自然不能交予皇庭審理。”
司馬光站出來道：“皇庭是一種制度，又不是一個(gè)人，公檢法本就是互不統(tǒng)屬，且相互制衡，而且根據(jù)上回公檢法改革，有專門審理此類案件的皇庭，實(shí)在不服上面還有大庭長(zhǎng)，倘若不交予皇庭審理，那又如何做到政法分離�！�
趙頊點(diǎn)點(diǎn)頭道：“這大小案件都必須要交予皇庭審理，御史臺(tái)若有鐵證，不需要為此擔(dān)憂�！�
彭思言見皇帝都這么說了，只能退了下去。
趙頊又道：“關(guān)于官制改革，諸位有何建議？”
王安石立刻站出來道：“陛下，如今司法官署已經(jīng)得到整合，那么行政、財(cái)政，也都應(yīng)該整合，臣建議將差遣官名權(quán)合一，至于那些閑散官員，則是讓他們先去事業(yè)署或者公檢法應(yīng)試，擇優(yōu)取之，如此才能做到政令通達(dá)，有責(zé)必究�！�
不少官員站出來支持，他們以前是很反對(duì)這么干，因?yàn)檫@可能要裁官，但今時(shí)不同往日，司法權(quán)太強(qiáng)大了，行政、財(cái)政若得不到整合，怎么去與司法抗衡。
當(dāng)然，這也是基于事業(yè)署，目前很多人其實(shí)都想進(jìn)入事業(yè)署，那些閑散官員可不是自己想躺平，他們也想摸一摸權(quán)力，是朝廷不給他們事干。
趙頊稍稍點(diǎn)頭。
王安石又道：“此外，根據(jù)目前制度，知府、知縣不再需要管刑罰，臣以為可以根據(jù)稅入來考核官員的政績(jī)�！�
司馬光立刻跳出來道：“這樣的話，官員們不都得唯利是圖。”
王安石眼中閃過一抹笑意，“官員若以百姓之利是圖，司馬尚書認(rèn)為也是錯(cuò)的嗎？”
司馬光愣了下，“你此話何意？”
王安石道：“根據(jù)目前的稅法來看，想要增多稅入，就必須要增加百姓的收入，官員要想獲得好的政績(jī)，就必須要為民著想，讓百姓的財(cái)富增長(zhǎng)，這種唯利是圖難道不行嗎？”
司馬光愣了下，“可是官員若為政績(jī)，強(qiáng)征百姓的稅？”
王安石笑道：“司馬尚書難道忘記自己建設(shè)的公檢法。”
司馬光當(dāng)即是呆若木雞。
張斐不禁暗笑，這王安石心里裝著的全是司馬光啊！
這他跟王安石早就商量好的，但王安石剛才可以直接說明的，他留個(gè)破綻，就是故意等司馬光，以便于消遣司馬光一番。
趙頊點(diǎn)點(diǎn)頭道：“如此甚好，利國(guó)利民，也較為公平，往后若想要升遷，則必須拿出政績(jī)來�！�
以前都是差遣制，官員每三年輪換，混個(gè)幾年不出事，就能夠升上去，個(gè)個(gè)都不求有功，但求無過。
如果名權(quán)合一，不搞輪換，就是要讓官員們卷起來。
想要升官，享受更高的俸祿，就得拼命的干。
當(dāng)然，這場(chǎng)會(huì)議，主要是確定一個(gè)大方針，接下來趙頊又跟各部官員商量具體怎么整合。
首先，名權(quán)合一，以前的官制，主要是分為三類，官、職、差遣。
尚書、侍郎、縣令、這都是屬于階官和散官，最早是誕生于前朝留守的官員，這些官員趙匡胤肯定是不會(huì)用的，那就給錢，讓他們不鬧事。他們就是有名無實(shí)，憑著官階拿俸祿，子孫后代又憑借恩蔭入仕，都稱之為寄祿官。
與之相反，差遣官就是有權(quán)無名。
這就是為什么宋朝的官員沒有多少階級(jí)感，階級(jí)高都是階官，沒有權(quán)力，那些有權(quán)力的官員會(huì)怕他們嗎？
如今就是要求名權(quán)合一，就是將他們的官名都給差遣官。簡(jiǎn)單來說，就是知縣變成縣令。
那些寄祿官就要去事業(yè)署、公檢法應(yīng)聘，應(yīng)聘不上的，只能是直接裁掉。
職官指得就是各種學(xué)士，這一類官員，基本上都是科舉上來的，宋朝取士，是非常猛的，但是職位有限，故此給他們各種學(xué)士職稱，到時(shí)有空缺，皇帝直接任命，差遣官員都是學(xué)士出來的。
這一類官員是有才干的，是等著上崗，如今他們要么進(jìn)立法會(huì)、公檢法，要么就進(jìn)事業(yè)署，事業(yè)署主要就是邸報(bào)院、醫(yī)院和學(xué)院。
他們就不需要應(yīng)聘，是由別人舉薦，或者他們自己要求，如果朝廷有需求，他們馬上就能夠回來補(bǔ)缺。
整體看來，不是裁官為主，而是得讓他們都干活，創(chuàng)造價(jià)值，別在那里躺平了。
因?yàn)槟壳斑@個(gè)制度，確實(shí)是需要更多的人力。
然而，這官制改革，其實(shí)只是名義，實(shí)際上是權(quán)力改革。
司法權(quán)其實(shí)已經(jīng)整合完畢。
當(dāng)下最重要的就是財(cái)政大權(quán)，改革策略還是跟司法權(quán)一樣，以整合為目標(biāo)，以前是分散的，現(xiàn)在全部集中在一起。
財(cái)政大權(quán)主要分中央和地方。
中央就是歸戶部和三司。
最終決定在戶部下面，只設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)司和發(fā)運(yùn)司兩大部門，轉(zhuǎn)運(yùn)司管各路稅賦和漕運(yùn)，他們的依據(jù)是稅法。
而發(fā)運(yùn)司下面是糧食署、提舉常平司，主管中央的采購(gòu)和出售，依據(jù)是契約法。
三司則掌管鑄幣，不管是銅幣，還是紙幣，甚至絹帛，鹽債、鹽鈔全都?xì)w三司掌管。
至于中央和地方，則是現(xiàn)有稅入七三分，中央拿七成，地方留三成，這其實(shí)是根據(jù)軍費(fèi)來劃分的。
目前中央財(cái)政，主要就是軍費(fèi)支出，軍費(fèi)不可能交給地方，得拿七成走。
但是每年所增加的稅入，就變成三七分，朝廷拿三成，地方留七成。
這是為了調(diào)動(dòng)地方官員的積極性。
但是，這些改革，暫時(shí)都是公檢法地區(qū)推行，沒有公檢法的先不管。
為什么敢將權(quán)力集中，就是因?yàn)橛泄珯z法制衡。
第七百七十七章 再見故人
雖然在歷史上，趙頊為求親政，也是進(jìn)行官制改革，但那只是他個(gè)人的意志居多，主要是為求集權(quán)。
所以當(dāng)時(shí)改革并不徹底，只是完成中央改革，削弱宰相權(quán)力，未有涉及到地方官制。
但此時(shí)此刻，可不僅僅是他個(gè)人的意志，也是形勢(shì)所逼。
不改是真不行。
原因就在于公檢法制度是非常完善的，庭長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)，那都是名權(quán)合一，責(zé)任劃分的非常清楚。
可行政制度還是那副鳥樣。
尤其是在制置二府條例司撤銷后，大家就更加迷茫。
鄧綰提出的那個(gè)檢察院代俎越庖的問題，其實(shí)就是這個(gè)問題所引發(fā)的。
因?yàn)榇蠹叶剂?xí)慣于保守，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，不提意見，不放錯(cuò)。
就是再他們一次機(jī)會(huì)，除王安石以外，也不會(huì)有人針對(duì)重復(fù)收稅，提出法案，這可是吃力不討好的事。
這邊職權(quán)不明，一盤散沙，而那邊是職權(quán)合一，眾志成城。
就導(dǎo)致一個(gè)現(xiàn)象，也就是司法在推著行政走。
許多官員也都意識(shí)到這個(gè)問題，要對(duì)抗公檢法，要么讓他們跟我們一樣，要么我們變得跟他們一樣。
不然的話，根本斗不過。
那邊法案是一個(gè)接一個(gè)，行政這邊，個(gè)個(gè)都在看著別人，這怎么玩得下去。
當(dāng)然，后面還有事業(yè)署兜底，不是說要大規(guī)模裁官，還是留有余地的。
還有一點(diǎn)，歷史上元豐改制的時(shí)候，朝中黨爭(zhēng)是處于白熱化的階段，而這時(shí)候黨爭(zhēng)已經(jīng)是偃旗息鼓，真心是斗不起來了。
革新派成員，當(dāng)然希望這么改，他們之前一直都是干活的人，如果現(xiàn)在改的話，他們中多數(shù)人就直接名權(quán)合一。
保守派也沒有反對(duì)的理由，之前司法官署整合，就是保守派弄得，他們也不可能推翻自己的改革思想。
所以這番改制，趙頊并沒有繞過宰相，而是與宰相商量出來的結(jié)果，得到大家的一致認(rèn)同。
從這一點(diǎn)來說，趙頊其實(shí)并沒有削弱宰相的權(quán)力，一方面是因?yàn)槌霈F(xiàn)新得制衡，就是立法會(huì)和公檢法，導(dǎo)致趙頊都懶得將三省給拆開。
要是朕看你們的政策不爽，還能通過立法會(huì)去否定。
而另一方面，就是張斐給他制定的路線，也就是治國(guó)先治吏。
他雖然沒有削弱宰相，但是他控制著當(dāng)今國(guó)內(nèi)三個(gè)最強(qiáng)大的吏集團(tuán)。
警署、稅務(wù)司、大宋安全司。
如今趙頊內(nèi)心最為擔(dān)憂的，其實(shí)那場(chǎng)旱災(zāi)給他留下的陰影，所以他這回是非常謹(jǐn)慎，在確定完所有改革內(nèi)容后，他立刻派遣各路官員，前去地方巡視，指導(dǎo)地方進(jìn)行改革。
行政方面，就是以王珪、蔡確為主。
事業(yè)署方面，王安石還是推薦身在青州的沈括帶隊(duì)。
而司法方面，則是由張斐、曹棟棟親自帶隊(duì)。
公檢法推廣的實(shí)在是過于迅猛，也該去巡視一番，除張斐外，沒有更好的人選。
張斐的第一站就是大名府。
到底河北是重災(zāi)區(qū)，無論是他，還是司馬光對(duì)這里的公檢法也是最為擔(dān)憂的。
相比起王珪、蔡確，張斐與曹棟棟是選擇喬裝打扮出行，因?yàn)橥醌暫筒檀_是帶著皇命出門，是要指導(dǎo)地方進(jìn)行改革，而張斐就去看看公檢法普及的怎么樣，大家的目的不一樣。
可是當(dāng)他進(jìn)入河北地區(qū)后，發(fā)現(xiàn)這與他想象中的完全不一樣。
第一感覺，就是這里的皇家警察忒也多了，而且似乎都訓(xùn)練有素，不是什么歪瓜裂棗，路上是經(jīng)常能夠遇見騎警，可把曹棟棟激動(dòng)地好幾次都差點(diǎn)表露身份，你們都是我的人啊！
而且這里的公檢法普及的也比張斐想象中的要好，雖然很多縣城沒有檢察院，只有皇庭，但是就沒有遇到空閑的皇庭，但凡張斐經(jīng)過的縣城，皇庭全都在審案，甚至外面都還排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，不過十有八九都是高利貸案件，反正張斐是沒有碰到一樁刑事案。
但不管怎么樣，這都足以證明公檢法在河北已經(jīng)是深入人心。
這可是一個(gè)很大的驚喜。
當(dāng)然，那些庭長(zhǎng)表現(xiàn)的都還不錯(cuò)，都能否非常嫻熟地運(yùn)用強(qiáng)制勞動(dòng)法。
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