用罪犯進(jìn)行移民一可以減少本土治安壓力，二也能用這種方式填補(bǔ)移民的不足，再加上避免國(guó)內(nèi)對(duì)普通百姓強(qiáng)行移民導(dǎo)致的政治問(wèn)題。
當(dāng)然，用罪犯移民也有許多問(wèn)題存在，西方國(guó)家把殖民地作為流放罪犯的場(chǎng)所，從而會(huì)造成殖民地的管理混亂和其他一系列問(wèn)題，試想一群原本就是犯事的人全部丟到海外去，雖然從一定程度緩解了移民問(wèn)題，可隨后導(dǎo)致的治安等問(wèn)題必然出現(xiàn)。
再說(shuō)，西方國(guó)家對(duì)于殖民地的政策是掠奪政策，這同樣會(huì)造成海外領(lǐng)地和本土的矛盾。不過(guò)這種矛盾不會(huì)馬上激化，但隨著時(shí)間的推移，矛盾會(huì)越來(lái)越深，最終爆發(fā)。
后世西方各國(guó)海外殖民地的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)其根源就在于此，其中最著名的就是美國(guó)獨(dú)立了，朱怡成可不想看見(jiàn)自己的新明也會(huì)變成這樣，所以他從一開(kāi)始對(duì)于海外領(lǐng)地就沒(méi)采取西方殖民地的做法，而是盡力如同本土一般施政。
但有些問(wèn)題是無(wú)法避免的，原本朱怡成總覺(jué)得西方人有些傻，為什么會(huì)用那種粗暴簡(jiǎn)單的方式管理殖民地，甚至覺(jué)得這是西方人骨子里的貪婪和短視造成的。但當(dāng)自己坐在這個(gè)位置上，并且直面海外領(lǐng)地的一系列問(wèn)題時(shí)，朱怡成這才能理解西方各國(guó)的想法。
就像現(xiàn)在，新明的人口是制約新明的最大因素之一。人口數(shù)量的不足使得新明只能放緩發(fā)展腳步，甚至停滯不前。
如果朱怡成早生百年，趕在西方各國(guó)之前占住新明，那么他完全可以慢慢來(lái)。按照自己的想法用二十年、三十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間完成自己的布局。
可現(xiàn)在這樣做是根本不可能的，雖然大明如今的強(qiáng)大有目共睹，可大明在大海那邊并沒(méi)有占到絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于新明而言，除了內(nèi)部發(fā)展外，還有外部的因素，其中法蘭西、英國(guó)，甚至包括西班牙這些國(guó)家無(wú)不是歐洲強(qiáng)國(guó)，當(dāng)年大明能再新明擋住法蘭西和西班牙的聯(lián)軍，說(shuō)句實(shí)話(huà)實(shí)在是僥幸。
當(dāng)年戰(zhàn)后整理的一系列資料朱怡成仔細(xì)看過(guò)，也讓總參謀部進(jìn)行復(fù)盤(pán)演習(xí)，所得出的結(jié)論如果不是因?yàn)榉ㄌm西的統(tǒng)帥擔(dān)心英國(guó)人抄了自己的后路，同時(shí)又在戰(zhàn)爭(zhēng)中稍有猶豫，沒(méi)有堅(jiān)決、果斷地向明軍發(fā)起總攻。
如果對(duì)方再堅(jiān)決些，而明軍的抵抗也沒(méi)有那么頑強(qiáng)的話(huà)，恐怕明軍的戰(zhàn)線(xiàn)早就被聯(lián)軍攻破了。假如是那樣的話(huà)，給新明帶來(lái)的打擊是巨大的，甚至在失去前線(xiàn)精銳后，大明或許連現(xiàn)在的新明一半都保不住。
所以說(shuō)，王東要求本土繼續(xù)加大對(duì)新明的移民不是沒(méi)有道理的，除了新明的建設(shè)需求外，人口基礎(chǔ)的增長(zhǎng)同樣可以維持新明的軍力穩(wěn)定，以對(duì)抗同西方國(guó)家可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)。
正是因?yàn)槿绱耍焘蓻Q定效仿西方國(guó)家實(shí)施罪犯流放海外的政策，當(dāng)然流放不是不管，如果僅僅只是流放任之的話(huà)雖然短時(shí)間會(huì)緩解移民問(wèn)題，可從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講對(duì)于海外領(lǐng)地是有害的。
在朱怡成提出以勞動(dòng)改造的方式來(lái)管理這些人，蔣瑾心中的擔(dān)憂(yōu)稍稍去了些，眼下來(lái)看這種方式也算是一種彌補(bǔ)手段。
不過(guò)蔣瑾同時(shí)提出，對(duì)于這些流放者在海外的管理必須嚴(yán)格，哪怕刑期滿(mǎn)后正式安置，官府對(duì)于這些人的管理也不能放松。
對(duì)于這點(diǎn)，朱怡成不置可否，只是讓蔣瑾由軍機(jī)處出面和刑部連同新明總督衙門(mén)拿個(gè)具體章程，隨后按律實(shí)施。
說(shuō)完這事，朱怡成揉揉有些發(fā)漲的額頭，放下手時(shí)見(jiàn)蔣瑾神色有些遲疑，頓時(shí)問(wèn)道：“蔣愛(ài)卿在想什么？這里不是朝堂，有話(huà)直說(shuō)無(wú)妨�！�
“是，皇爺。”蔣瑾連忙拱手，這才說(shuō)道：“皇爺剛才所說(shuō)的以罪犯填充移民，雖能緩解一些移民不足的問(wèn)題，但臣仔細(xì)一想又覺(jué)得此事也就是救急而已，如今我大明中原已定，四海皆平，百姓安居樂(lè)業(yè)，民間工商興旺，再加上皇爺教化之德，全國(guó)上下作奸犯科者其實(shí)并不算多，就算把這些人全部送去海外又有多少呢？”
“繼續(xù)說(shuō)。”朱怡成回憶了下刑部之前送上來(lái)的文件，正了正色道。
蔣瑾繼續(xù)道：“剛才臣琢磨了下，如說(shuō)需要大批罪犯倒也不是沒(méi)有，比如說(shuō)之前的太平府和如今的西山，不過(guò)這些人不適合送至海外，以免導(dǎo)致海外不穩(wěn)，所以臣想了想又打消了這個(gè)年頭�！�
蔣瑾話(huà)中提到的太平府和西山兩地是大明關(guān)押滿(mǎn)清戰(zhàn)犯戰(zhàn)俘，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行勞動(dòng)改造的兩大基地。
滿(mǎn)清失敗后，大明對(duì)于滿(mǎn)清的政策采取多種手段，其中不僅包括棄滿(mǎn)從漢的方式，更重要的是用勞動(dòng)改造的方式來(lái)關(guān)押和改變滿(mǎn)清八旗。當(dāng)然了，對(duì)于普通滿(mǎn)人而言，只要這些能肯改過(guò)自新，拋棄以前的滿(mǎn)人身份，把自己當(dāng)成明人，朝廷是不會(huì)太過(guò)的，當(dāng)然這些編制戶(hù)籍什么明面上和普通明人沒(méi)什么區(qū)別，可實(shí)際上所有檔案在錦衣衛(wèi)都有備份，日常中也受到錦衣衛(wèi)的監(jiān)控。
所謂防人之心不可無(wú)，朱怡成一直相信這句話(huà)。但話(huà)又說(shuō)回來(lái)，只要這些人安安穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)大明的順民，徹底拋棄自己滿(mǎn)人身份，朝廷也不會(huì)找他們?nèi)魏温闊�，這樣做只是防范未然罷了。
至于在太平府和西山的那些人就不同了，這些都是朝廷重點(diǎn)照顧的，如果把這些人流放到海外，天曉得會(huì)發(fā)生些什么事。
蔣瑾繼續(xù)說(shuō)道：“不過(guò)臣剛前又想到了一事，就是朝廷如今以朝鮮人填充遼東的辦法，臣倒覺(jué)得這種辦法倒是適合新明�！�
朱怡成眉毛微微一挑，第一時(shí)間想到的就是蔣瑾難道打算繼續(xù)由朝鮮人作為移民對(duì)象，從而移民新明？但仔細(xì)一想又不對(duì)，朝鮮全國(guó)也就二百萬(wàn)人口，眼下還要承擔(dān)填充遼東的移民，哪里來(lái)更多的人移民新明的？
蔣瑾一向做事謹(jǐn)慎，考慮問(wèn)題周全，他不可能不想到這點(diǎn)�？伤痔岬搅顺r，朱怡成仔細(xì)一琢磨似乎有些明白了蔣瑾的想法，當(dāng)即詢(xún)問(wèn)他是否在打日本的主意。
“皇爺英明，臣還未提日本皇爺就想到了此國(guó)，皇爺高瞻遠(yuǎn)目臣所不及也……�！�
蔣瑾一陣馬屁拍上，朱怡成頓時(shí)就笑了，笑罵了他幾句后讓他仔細(xì)說(shuō)說(shuō)為何考慮日本。
當(dāng)即，蔣瑾說(shuō)了自己的看法，日本一國(guó)雖是小國(guó)，但其國(guó)人口不少，相比朝鮮整個(gè)日本國(guó)人口可要多得多了，如今朝鮮的總?cè)丝跀?shù)量不過(guò)二百萬(wàn)左右，而日本人口卻在一千五百萬(wàn)上下，當(dāng)然這個(gè)數(shù)量只是估計(jì)，可就算再有差距，恐怕也只多不少。
眼下，日本是德川幕府時(shí)代，雖未向大明稱(chēng)臣，但自當(dāng)年大明派艦隊(duì)出使日本以來(lái)，日本國(guó)同大明的來(lái)往日漸越多。如今日本國(guó)在工商、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)各方面同大明有這密切關(guān)系，再加上大明占據(jù)北海道后，對(duì)于幕府的影響力也逐步增加。
何況日本人雖然有這樣那樣的性格問(wèn)題，但不得不承認(rèn)普通日本老百姓吃苦耐勞的精神甚至超過(guò)了明人，此外日本人對(duì)于比他強(qiáng)大的尊崇心態(tài)，更是極好的。在蔣瑾看來(lái)，現(xiàn)在日本國(guó)內(nèi)普通百姓的生活遠(yuǎn)不如大明，階級(jí)對(duì)立和土地吞并嚴(yán)重，如果能吸收部分日本人，給他們移民新明的機(jī)會(huì)，同時(shí)效仿朝鮮移民遼東的方式，想來(lái)很容易招募到人手。
至于幕府那邊就更不用擔(dān)心了，大明從日本向新明移民，這明顯就是減輕幕府對(duì)于國(guó)內(nèi)統(tǒng)治的壓力，再加上日本獨(dú)特的政治結(jié)構(gòu)，幕府和地方的矛盾始終存在，想來(lái)幕府更樂(lè)于見(jiàn)此事推行。
聽(tīng)完蔣瑾的話(huà)，朱怡成默默想了想，雖說(shuō)蔣瑾的這個(gè)建議不錯(cuò)，可畢竟用日本人移民這是一件大事，何況朱怡成來(lái)自后世，對(duì)于日本這個(gè)國(guó)家的感官也和這時(shí)代的人有著的大不相同，再加上萬(wàn)一新明那邊移民的日本人增長(zhǎng)到一定程度，是否會(huì)造成人口結(jié)構(gòu)的失衡？這點(diǎn)也是朱怡成需考慮的問(wèn)題。
最終，朱怡成沒(méi)有馬上同意，而是讓蔣瑾先做詳細(xì)計(jì)劃，等自己看過(guò)后再說(shuō)。