文彥博也是心力交瘁。
王安石忍不住了，他也是效率派，最煩他們爭吵不休，又在政事堂召開會議，張斐的建議才是最佳的方案。
羈縻制度，不但收不上稅，還得給錢，如今有了公檢法和稅務(wù)司，多個人，還能多收一份稅，有什么不好的。
什么非我族類其心必異，人家都愿意向你交稅換取戶籍，天可汗都沒有做到這一步，你還要什么自行車，中原很多拿著大宋戶籍的百姓，特么都不愿意交稅。
你們要是挪不開面子，那就我來做。
十幾個宰相，想不出個辦法來，還要讓大庭長在做主，這不是笑話嗎？
文彥博現(xiàn)在也很惱火，他當初就是稍微放一點風聲出去，結(jié)果朝中屋頂都快吵翻了，現(xiàn)在好了，弄得大家下不得臺。
跟他們混，是真心沒前途。
干！
理他們作甚。
最終，他們一番合計，就還是采納了張斐的建議，但比張斐說得肯定是要復雜很多。
首先，之前發(fā)放的臨時熙州戶籍，全部改為大宋戶籍。
同時規(guī)定繳足五年過稅，期間沒有任何犯罪行為，將給予一種臨時戶籍，這種戶籍可以來中原做買賣，但不能參加科考，不能入仕，最多只能擔任皇家警察，或者當兵，如果有立大功，那倒是提前給予戶籍，否則的話，必須繳足十年，才能夠得到與中原百姓一樣的大宋戶籍。
其次，就是對于熙州的規(guī)范，熙州還是要對外開放，但當?shù)毓俑仨氁o予進入熙河地區(qū)商人的書面牒文，方便公檢法執(zhí)法，同時規(guī)定，外商在熙河，也必須遵守臨時法，一視同仁，但是他們都只能止步于熙州，如果要想要進入中原，還是必須通過向當?shù)毓俑暾�，而且他們還制定了相當嚴格審查制度。
比如你要來京城，熙河答應(yīng)沒有用，必須還得京城答應(yīng)。
第七百九十五章 這才是第三把火
如喪考妣。
當朝中大臣們得知政事堂最終還是采納張斐的建議，人人皆是如喪考妣，仿佛這天都已經(jīng)塌了下來。。
這第三把火到底還是讓張斐給點上了。
這都沒有擋��？
到底是為什么？
而文彥博也在自我反省，事到如今，他突然覺得自己真是在瞎折騰，還弄得自己顏面盡失，可真是得不償失啊！
權(quán)力嗎？
可最終不還是政事堂來做決策嗎。
反倒是之前，如果張斐在殿上提出這些建議，那可能真是會影響到政事堂的權(quán)力。
也可見其實權(quán)力一直是在他們自己手里。
嫉妒嗎？
那也不可能，因為如果對象是張斐的話，早就已經(jīng)過了嫉妒的時候，人家二十多歲，可就是一代宗師，而這恰恰是文人最為嫉妒的東西，至于說大庭長么，文彥博早就知曉，張斐遲早是要當大庭長的，這沒啥可嫉妒的。
黨爭嗎？
爭個毛線。
如張斐所言，京城一共兩庭長，那趙抃還是保守派這邊的，其余司法官員，也都是他們的好友，而王安石那邊也沒有說給予張斐太多支持，張斐就孤家寡人一個，就是想黨爭，也沒這條件啊。
那是因為這個建議不被他認可嗎？
可最終還是以張斐的建議為基礎(chǔ)，制定了這個政策，如果真的完全不被他們認可，也是不可能妥協(xié)的。
思來想去。
文彥博漸漸想明白此事的本質(zhì)。
其實就是時代變了。
以前如這種事，肯定就是雙方不斷地爭論，因為以前的權(quán)力，是比較分散的，而且大家更愿意指出對方政策的問題，而不會輕易拿出自己的政策。
因為這種事一旦出問題，責任可是不小。
但現(xiàn)在可行不通了，這權(quán)力劃分的非常清楚，你不解決那就是你的問題，沒有完美的政策，所以政事堂必須得權(quán)衡利弊，而不是挑三揀四。而且節(jié)奏，明顯在變快，有問題就得馬上想辦法解決，這更考驗宰相的決策能力。
而這恰恰是以前大宋最為欠缺的，大家還是非常習慣于那個慢節(jié)奏的政治生態(tài)。
問題也就出在這里，他們不大愿意接受這個現(xiàn)實，甚至內(nèi)心是非常抵觸的，而不是在于政策的對與錯。
他們以前的治國方案，也不太適用于當下的制度，但他們又不愿意承認這一點，導致每件事，到他們手里，就變得很擰巴。
而張斐的每個建議，其實是非常符合當下的制度，也因此觸碰到他們內(nèi)心中最為柔弱的部分。
不是嫉妒，而是因為自尊心。
就好比你非常擅長跳遠，結(jié)果不是你跳不過別人，而是大家都更愛看跑步，大家也都改跑步。
這內(nèi)心肯定是非常失落，但根據(jù)人性，不會輕易妥協(xié)，肯定還希望證明，跳遠更好看。
然而，更令他們失落的還在后面，這剛剛完善戶籍制度，最高皇庭就熙州一案給予了最終判決。
認定熙州商人的這種行為，屬于無罪。
同時，最高皇庭還建議熙州官府只需廣發(fā)通告，告知那些商人，西夏如今是嚴禁與熙州貿(mào)易，如果再去西夏貿(mào)易，其中是有非常大的風險，如果你一定要去，那你就得自己負責。
若無特殊理由，不能禁止熙州商人前往西夏貿(mào)易。
只能建議，不能禁止。
政事堂瞎折騰半天，瞻前顧后，受盡屈辱，好不容易，才推出這政策，其目的還就是要限制此類行為。
要不是呂大均他們說，邊境非�；靵y，他們也不會這么緊迫。
結(jié)果你小子就只花了一夜，然后就給出一個與我們政策相反的判決。
這反差真是！
你這是在成心羞辱我們嗎？
還是說，這才是你的第三把火？
關(guān)鍵，你這判得也沒有道理，怎么就不違法了？
包括富弼都有些懵逼，于是派人將張斐請到立法會來。
“大庭長，請恕老朽愚鈍，不知你這判決，是基于何種理由？”
富弼是既虛心，又好奇地問道。
文彥博、司馬光、趙抃、呂公著他們也都在場，他們也是充滿困惑地看著張斐。
張斐神情嚴肅地回答道：“回富公的話，我這是基于法制之法。”
“是嗎？”富弼問道：“愿聞其詳�！�
張斐道：“首先，政事堂剛剛頒布的戶籍制度，并未有明文禁止這種行為，我的判決并不違反朝廷的制度�！�
“這是誰說的�！�
文彥博立刻反駁道：“上面是寫得清清楚楚，明明白白，外商也必須遵守臨時法，出入熙州，亦需要牒文，雖然目前只是西夏單方面禁止與我國貿(mào)易，而我們并沒有禁止，但是身在熙州的商人，若要去西夏貿(mào)易，也是需要牒文的。
官府可以以此為由，禁止商人進入西夏貿(mào)易，而在你的判決中，卻說什么若無必要理由，是不應(yīng)阻止商人進入西夏貿(mào)易的�！�
他們可也是非常精明的，因為當下朝廷也沒有決定，要禁止與西夏貿(mào)易，關(guān)鍵就連文彥博也認為，不應(yīng)該禁止，西夏要禁止，那我們也禁止，那成什么了。
但現(xiàn)在是熙州商人跟西夏邊境的守軍打了起來，這很可能就會引發(fā)戰(zhàn)爭，他們認為沒有這個必要。
那么如何限制，就想到這牒文，我不給你通過，你再要進入，那你就是違法，如此就可以進行限制。
可是張斐的判決卻說，除非你有必要理由，比如說，對方是細作，亦或者在本土違法，等等，否則的話，就不應(yīng)阻止，在這個判決下，官府是不能輕易禁止商人進入西夏貿(mào)易，你沒有充分理由，商人就可以起訴你，這可是大庭長說得。
你這不是專門跟我們反著來嗎？
張斐道：“我方才已經(jīng)說過，這是因為法制之法的理念。眾所周知，熙州財政，完全是依靠貿(mào)易在支撐，否則的話，朝廷每年將要支付數(shù)百萬貫的財政，而西夏更是與熙州貿(mào)易大戶，換而言之，任何限制與西夏貿(mào)易的行為，都會傷害熙州百姓的利益，從而導致連累國家的財政。”
趙抃突然道：“人家呂庭長、范檢察長來信，說是由于制度和律法不完善，故而公檢法不好管理，而你之前可也是這么說的，朝廷剛剛完善這方面的制度，而你這個判決難道不會又使得熙州皇庭無所適從嗎？”
“不會�！�
張斐搖搖頭道：“其實不管是禁止，還是允許，都是可以的，只是要朝廷給出一句明言，那就很好管理，就比如說現(xiàn)在，熙州皇庭完全不需要在意，那些商人與西夏貿(mào)易。
官府都已經(jīng)給出建議，那邊很危險，如果你要去，你就自己負責，這已經(jīng)是做到仁至義盡�！�
趙抃道：“可是呂庭長在訴狀上面，也提到過，正是因為無法管制，而西夏又是禁止貿(mào)易，導致西夏邊境士兵，經(jīng)常與熙州商人發(fā)生沖突，以至于邊境一片混亂�！�
張斐道：“制造的混亂的是西夏，而不是熙州的商人，他們只是想去做買賣，這是他們的生計，但由于西夏禁止，導致他們求生之路變得充滿兇險，于是他們雇人保護自己的買賣，雖然混亂，但錯不在熙州的商人。恰恰相反，是他們在努力維持熙州的繁榮，而我們應(yīng)該給予鼓勵�！�
這樣也行？
但仔細一想，好像也是這么回事，主要是因為熙州是一個非常特殊的存在，完全是依靠貿(mào)易，光憑農(nóng)業(yè)根本養(yǎng)不活那么多人。
如果是從熙州本土利益出發(fā)，那確實是不應(yīng)該阻止。
司馬光是直截了當?shù)溃骸暗沁@么下去，可能會引發(fā)與西夏的戰(zhàn)爭，到時熙州只會生靈涂炭，這怎么算是在維護熙州利益�！�
富弼、呂公著他們也都紛紛點頭。
這其實是他們最為擔憂的事情，目前國內(nèi)欣欣向榮，誰想在這時候打仗。
張斐反問道：“如果西夏要求我朝每年給四百萬貫歲幣，如果不給他就開戰(zhàn)，司馬學士認為應(yīng)該答應(yīng)嗎？”
司馬光道：“這當然不應(yīng)答應(yīng)。”
“這就是了。”
張斐道：“防止戰(zhàn)爭的手段，不應(yīng)是懼怕戰(zhàn)爭。此事錯不在我們，而是在西夏，是他們先挑起事端的，他們毫無理由的單方面禁止與我朝貿(mào)易，這對熙州造成重大的損失，而我們已經(jīng)是非�？酥�，到底官府并未介入，這是熙州商人自己的選擇。
如果他們因此就對我朝開戰(zhàn)，那我們就是打個噴嚏，他們都有可能會對我們開戰(zhàn)，這不是止戰(zhàn)的辦法。
我們皇庭是必須要維護國家和百姓的權(quán)益，熙州百姓有求生的權(quán)力，我反對任何一切，寧可困死自己百姓，也要向?qū)Ψ酵讌f(xié)的政策�！�
司馬光皺眉道：“誰說要困死自己的百姓，我的意思是要以大局著想，如今可不是對西夏作戰(zhàn)的好時機�！�
張斐道：“首先，我并沒有說要與西夏開戰(zhàn)，司馬學士方才也是說西夏可能發(fā)動戰(zhàn)爭。其次，不知司馬學士有何應(yīng)對之策，既能維護熙州的利益，同時又能夠確保不與西夏沖突。”
司馬光問道：“難道不與西夏貿(mào)易，熙州就會困死不成�！�
張斐道：“不與西夏貿(mào)易，是會傷害熙州許多商人的利益，此外，司馬學士能夠確保，如果我們做出妥協(xié)，唃廝啰那些吐蕃部族，就不會效仿嗎？
如這種關(guān)乎生存利益，我們是不能有絲毫讓步，一旦退讓，對方一定會得寸進尺，相反如果我們有所堅守，他們反而會忌憚的�！�
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