歐陽朔的設(shè)想好不好？
那當(dāng)然好了，因?yàn)檫@簡(jiǎn)直就是現(xiàn)代教育體系的翻版嘛，不需要通過科舉考試，只要經(jīng)過一輪輪的升學(xué)考試，就能選拔出合格的人才。
可要實(shí)現(xiàn)此設(shè)想，卻是困難重重。
其一，教員緊缺。
游戲主地圖，還是以儒家文化為主流，流民中刷出的人才，也是以儒生為主。而要在郡縣學(xué)堂，增設(shè)其他科目，就必須得配備相應(yīng)的教員。
現(xiàn)在，唯一能培育教員的，只有西南大學(xué)堂。
一則，可以自各學(xué)院中抽調(diào)一批現(xiàn)有的教員，下放到郡學(xué)，主持教學(xué)。二則，可以在畢業(yè)的學(xué)員中，挑選一部分轉(zhuǎn)任教員。
兩者互相配合，搭設(shè)起郡學(xué)的框架。
就目前而言，能在郡學(xué)層級(jí)，設(shè)立諸科，已是不易。再往下的府學(xué)和縣學(xué)，根本就沒有這樣的條件。
歐陽朔是心急，但也不會(huì)揠苗助長(zhǎng)。
在郡學(xué)推廣之后，郡學(xué)的畢業(yè)學(xué)員，又可以下放到府學(xué)。以此類推，直到推進(jìn)到縣學(xué)，甚至是最基礎(chǔ)的私塾。
簡(jiǎn)而言之，就是自上而下。
因此，這注定是一個(gè)較為長(zhǎng)久的過程。歐陽朔預(yù)計(jì)，要完成此循環(huán)，至少需要兩年的時(shí)間來運(yùn)作。
其二，科目增加，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)急劇增加。
教育經(jīng)費(fèi)，屬于公共財(cái)政支出。領(lǐng)地之內(nèi)，不管是私塾、學(xué)堂，還是西南大學(xué)堂，實(shí)施的都是免費(fèi)教育。一應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)，全部由領(lǐng)地財(cái)政承擔(dān)。
隨著科目的增加，生員必將跟著增加。
隨之而來的，就是教育經(jīng)費(fèi)的成倍、甚至是數(shù)倍的增加，包括擴(kuò)建學(xué)堂、教員的俸祿、學(xué)堂的維護(hù)費(fèi)用、生員的日常開支、筆墨紙硯開支等等等等。
因此，如果不是領(lǐng)地財(cái)政好轉(zhuǎn)，歐陽朔根本就不敢實(shí)施此項(xiàng)變革。
其三，如何保證公平性。
教育公平，歷來都是一個(gè)難題。招收生員的公平，考評(píng)的公平，推薦的公平等等問題，都是一個(gè)個(gè)的難題。
三大難題，都非常的棘手，可一旦解決，影響的可不僅僅是科舉制度，而是對(duì)領(lǐng)地整個(gè)的官場(chǎng)生態(tài)，都將帶來無法預(yù)計(jì)的沖擊。
何解？
中國(guó)古代官場(chǎng)，官吏，官吏，官和吏，實(shí)則是兩個(gè)截然不同的階層，兩者根本就不能互通，官員再怎么被貶，都不會(huì)被貶為吏；吏再怎么升遷，都無法做官。官和吏，共同構(gòu)建了一個(gè)完整的官僚生態(tài)。
官是主子，是上等人，吏是仆人，是下等人，是為官服務(wù)的，比如那些班頭、文書先生、賬簿先生、師爺?shù)鹊取?br />
正所謂，鐵打的衙門流水的官。
官三年一任，而吏則不然，甚至可以世襲。官是外來的，吏是本地的，官板凳沒坐熱即去，而吏則扎根在此，老子做完兒子做。
這種不同的歸宿，其好處在于，官員不可能在一個(gè)地方形成他的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)。而吏則因?yàn)槭钱?dāng)?shù)氐�，熟悉該地風(fēng)俗人情，因而也有利于政策的貫徹執(zhí)行。
可在執(zhí)行層面，又會(huì)出問題，比如：胥吏挾制官員造成政務(wù)癱瘓等等。
官和吏之間的復(fù)雜關(guān)系，說上三天三夜，怕是也無法說清楚。
而歐陽朔準(zhǔn)備推行的基礎(chǔ)公共教育，則是在試圖模糊官吏彼此之間的界限，可謂觸碰到了官場(chǎng)的禁忌。
增設(shè)的各科，包括算科、律法科，等若就是在培養(yǎng)技術(shù)層面的吏。
古代的吏，跟官員是兩個(gè)截然不同的選拔渠道�，F(xiàn)在，歐陽朔卻將官吏置于同一個(gè)學(xué)堂框架之下，此舉可謂石破天驚。
此后會(huì)引發(fā)怎樣的變故，說實(shí)話，歐陽朔也無法做出清晰的判斷。
好在這只是游戲世界，如果是在真實(shí)的古代，歐陽朔膽敢提出這樣的變革，怕是分分鐘就要被士紳官僚階層踢下君主的寶座。
在游戲中，歐陽朔推行的基礎(chǔ)教育，至少對(duì)推動(dòng)領(lǐng)地政務(wù)的專業(yè)化，是非常有益的，相當(dāng)于現(xiàn)實(shí)世界的公務(wù)員制度。
如此一來，歐陽朔也不用擔(dān)心，地方上的胥吏能夠挾制官員，影響官府政務(wù)的推行。因?yàn)槲磥淼睦�，既不需要本地人�?dān)任，更不能世襲。
等到那時(shí)，歐陽朔推行的各項(xiàng)變革，才不會(huì)在執(zhí)行層面輕易地變形。不能說沒有阻力，至少遇到的困難，會(huì)比歷史上的變革小很多。
正因如此，歐陽朔才下定決心，要堅(jiān)定地推進(jìn)此項(xiàng)變革。如果僅僅是為了開啟民智，他大可不必如此的大張旗鼓。
推行基礎(chǔ)教育，就是為歐陽朔未來的無數(shù)變革，打下基礎(chǔ)。
教育的三大棘手問題，必須要一個(gè)強(qiáng)力的部門來推進(jìn)�，F(xiàn)在的文教司，倒是勉強(qiáng)能夠承擔(dān)此重任。問題的關(guān)鍵是，歐陽朔的野心，遠(yuǎn)不止于此。
除了教育，科技、文化以及衛(wèi)生，都需要變革。
墨家的入駐，現(xiàn)實(shí)專家的聚集，山海城在高端科研領(lǐng)域，算是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。即便如此，歐陽朔也還不滿足。
他的目標(biāo)，是推進(jìn)郡一級(jí)的科技水平。
文化領(lǐng)域，暫時(shí)倒是無變革之必要�！景偌沂サ亍康姆馓�(hào)，已是讓山海城在文化領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭。需要的是，只是一個(gè)適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和管控。
衛(wèi)生領(lǐng)域，才是歐陽朔繼教育領(lǐng)域之后，第二個(gè)攻堅(jiān)點(diǎn)。建立完善的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系，就是歐陽朔定下的目標(biāo)。
在古代，無論是郎中還是大夫，都是私人性質(zhì)的。真正屬于官家的，只有為天家服務(wù)的御醫(yī)。
因此，古代看病難和看病貴的問題，比之現(xiàn)代社會(huì)，還猶有過之。
君不見，多少平民百姓，因?yàn)闆]錢治病，或是賣兒賣女，或是傾家蕩產(chǎn)，或是干脆等死。其際遇之凄慘，莫能概之。
基本上，生一場(chǎng)大病，就能讓一個(gè)家庭跌入深淵。
歐陽朔要建設(shè)公共醫(yī)療體系，正是要解決這個(gè)問題。他準(zhǔn)備將官醫(yī)署這個(gè)民間機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)為半官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。
跟推行基礎(chǔ)教育缺少教員不同，領(lǐng)地并不缺大夫。官醫(yī)署的發(fā)展，還是非常迅猛的，里面的大夫數(shù)以百計(jì)。各地，也都有郎中或者大夫的存在。
只要將這些游散的大夫，全部聘入地方官醫(yī)署，大夫的問題就能解決。
醫(yī)療變革的難題，不在于大夫，而在于資金。
要實(shí)現(xiàn)歐陽朔設(shè)想的全民醫(yī)療，官醫(yī)署的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)、大夫的俸祿等費(fèi)用，就必須由領(lǐng)地財(cái)政來承擔(dān)。
甚至是說，在藥材的價(jià)格上，也要優(yōu)惠，不能謀求利潤(rùn)。
如此一來，公共醫(yī)療支出對(duì)領(lǐng)地財(cái)政的負(fù)擔(dān)，可是一個(gè)天文數(shù)字。也就是說，在就醫(yī)這一塊，不可能想求學(xué)一般，完全施行免費(fèi)。
否則的話，領(lǐng)地財(cái)政再健康，也是扛不住的。
可以預(yù)見，教育和醫(yī)療，將成為領(lǐng)地財(cái)政開支的大頭。
百姓就醫(yī)如何收費(fèi)，如何保證藥材的供應(yīng)，如何保證官醫(yī)署大夫的權(quán)益，如何跟各大藥材供應(yīng)商協(xié)商等等，都是需要解決的問題。
沒有一個(gè)專門的部門來掌控，根本就實(shí)施不了。
基于以上考慮，歐陽朔才準(zhǔn)備對(duì)文教司，實(shí)施一次架構(gòu)上的變革。他能做的，就是在頂層設(shè)計(jì)上，規(guī)劃好藍(lán)圖。
歐陽朔計(jì)劃，將文教司更名為科教文衛(wèi)署，負(fù)責(zé)領(lǐng)地的科技、教育、文化以及衛(wèi)生等基礎(chǔ)公共事業(yè)。更名之后，仍然歸行政署管轄。
組建的科教文衛(wèi)署，下設(shè)四司，即科技司、教育司、文化司以及衛(wèi)生司。
原文教司長(zhǎng)徐叔達(dá)，如果要他掌管科教文衛(wèi)署，怕是有些強(qiáng)人所難。畢竟，剛剛成立的科教文衛(wèi)署，就面臨著諸般艱難的變革，涉及到領(lǐng)地的方方面面。
徐叔達(dá)無論是能力，還是資歷，都不足以擔(dān)此大任。歐陽朔計(jì)劃，讓徐叔達(dá)出任教育司司長(zhǎng)，繼續(xù)在教育領(lǐng)域耕耘。
第一任科教文衛(wèi)署長(zhǎng)，必須得是一位強(qiáng)力人物掌舵才行。
按理，現(xiàn)在的行政署長(zhǎng)范仲淹，倒是一個(gè)不錯(cuò)的人選。論資歷，范仲淹是領(lǐng)地的老臣；論能力，范公也足以當(dāng)此大任。
歐陽朔原本的安排，也是在合適的時(shí)候，讓蕭何接替范仲淹，出任行政署長(zhǎng)一職。無奈的是，范仲淹正在牽頭實(shí)施領(lǐng)地官員的考評(píng)，此時(shí)不宜調(diào)動(dòng)。
再者說，歐陽朔現(xiàn)在長(zhǎng)期不在山海城，也需要蕭何這樣一位全盤運(yùn)作之人，來代替他，處理南疆都護(hù)府的日常政務(wù)。
因此，現(xiàn)在并不是歐陽朔預(yù)想中的合適的時(shí)機(jī)。
想來想去，歐陽朔也只好暫時(shí)讓蕭何，來兼任第一任科教文衛(wèi)署署長(zhǎng)。此次任職，也算是為蕭何將來跟進(jìn)一步，打好鋪墊。
畢竟，此番變革，對(duì)領(lǐng)地影響之深遠(yuǎn)，是無法評(píng)估的。蕭何一旦完成此重任，在領(lǐng)地內(nèi)的資歷，就不會(huì)遜色于任何一位大臣。
正好，蕭何現(xiàn)在主持都護(hù)府日常政務(wù)，兼任科教文衛(wèi)署長(zhǎng)，對(duì)他推行教育和醫(yī)療兩大領(lǐng)域的變革，也是有助益的。
由此，也再次暴露了，山海城在文官領(lǐng)域的窘境。歐陽朔現(xiàn)在，是在將蕭何當(dāng)作一個(gè)萬能寶，哪里有需要，就讓他釘在哪里。
除此之外，就無人可用了。