第四階段，進一步修正保障效力，改革制度，不履行生產(chǎn)義務者不再納入保障體系，同時確立多勞多保、少勞少保原則，達成生產(chǎn)與保障之間的平衡。

  走完這四步，《全境保障法案》的荼毒基本上就不存在了，它會蛻變?yōu)橐环N促進生產(chǎn)、普及大眾的常規(guī)社會福利制度，回到本該屬于它的位置。

  當然，有句古話叫作，萬事開頭難。

  索蘭黛爾規(guī)劃的四個階段中，最難執(zhí)行的也是第一階段。

  以多古蘭德目前的物資庫存，在生產(chǎn)停滯的情況下還能繼續(xù)維持兩年左右的運轉(zhuǎn)，再長就會出現(xiàn)問題。

  想要爭取到更多時間，就取決于生產(chǎn)恢復速度有多快。

  因此，第一階段會有多少志愿者投入生產(chǎn)，是整個計劃的關(guān)鍵。

  許多大臣對此比較悲觀，因為該階段是“全憑自愿”。

  以常人角度而言，有誰會吃飽了撐著，放著玩樂不去享受，跑到工作崗位吃苦受累？

  這根本就是反人性的，笨蛋才會響應號召。

  大家都覺得應該跳過第一階段，寧愿冒著民怨沸騰的風險，強行從第二階段開始實施。

  但是，第一階段試行后反饋回來的結(jié)果，給了索蘭黛爾和眾臣不小的震撼。

  改革試點的飛鳶行省共有2100余萬居民，未成年人口16.7％，50歲以上高齡人口19.5％，16歲到50歲之間可稱為“勞動力”的人口1340余萬。

  在志愿者征召令下發(fā)后，自愿參與生產(chǎn)恢復的人口居然有112萬，基本上都是適齡青年或少年，占到了總勞動人口的8.3％。

  這個占比看似不高，但要知道，這些可是純志愿者！

  沒有任何人逼他們，以當前的法理，他們也沒有參與生產(chǎn)的義務，完全可以不作響應繼續(xù)享樂。

  但就是有這么一群年輕的“笨蛋”，愿意拋棄紙醉金迷的生活站出來，不為自身利益，全憑對新政的贊同，對女王的信任，以及對未來的滿腔熱血，想為遇到困難的國家出一份力。

  本來在索蘭黛爾的預想中，經(jīng)過這么多年的墮化，第一批志愿者能占到1％都算很了不起，沒想到直接超了八倍多。

  而且這只是第一批，只要有人開了這樣的好頭，后面投身進來的志愿者會越來越多。

  這對她本人，對于整個王國，都是一針強心劑。

  此時的女王辦公室，索蘭黛爾握著下面反饋回來的文件，激動得雙手都在顫抖，眼眶中盈滿熱淚：“好孩子……這些都是好孩子……多古蘭德有這些年輕人，何愁無法改變啊……”

  匯報此事的大臣也滿臉喜色：“陛下，請您下令吧，這些人怎么分配？下面的人都在等您的命令呢�！�

  索蘭黛爾抹去溢出來的淚水，從抽屜取出一份厚厚的文件，說：“讓下面按照這里面的計劃結(jié)構(gòu)執(zhí)行，有任何困難隨時反饋，有什么需求也及時交流，務必不要傷了這些孩子的心�！�

  第九百二十四章 凡人時代

  飛鳶行省中部平原，萬頃原野一望無際，這些田土原本都是多古蘭德最為肥沃的良田，每到秋天就會被無垠麥穗染成金色，遠遠望去就像誰在地面鋪上了望不到頭的黃金。

  但在《全境保障法案》頒布后，人們脫離工作崗位，再好的良田也沒有人去耕種，無邊無際的雜草取代了麥浪，枯黃成為了這里的主色調(diào)。

  這么多年過去了，大好良田一直荒廢著，但就在今天，這里卻響起了機械的轟鳴，同時伴隨的還有奮力耕作的人影。

  一臺臺大型除草機在荒原上緩慢行駛著，所過之處再濃密的雜草也被盡數(shù)收割，跟在后面的人們隨之揮下鋤頭，將那些深入田地的雜草根莖徹底鏟出來，就這么步步推進，慢慢恢復這里的生機。

  一名扛著鋤頭的年輕人擦了擦頭上的汗，沖前面的除草機駕駛員喊道：“嘿，我們交換一下，也讓我開一開唄�！�

  “好啊，你來�！瘪{駛員停下除草機，從駕駛艙跳了出來，一臉意猶未盡的神情。

  “這天外機械真是太厲害了，以前想要達到同樣的除草效率，至少要幾十百上百倍的人力，現(xiàn)在只需要坐在里面動動操縱桿就行�！�

  年輕人鉆進駕駛艙，除草機的操作系統(tǒng)非常簡單，頭腦靈活的少年拿著說明書看上片刻就能學會，他發(fā)動引擎后發(fā)出陣陣激動的驚呼：“太酷了！這么大坨的金屬，是怎么動起來的？”

  駕駛員用手拍了拍除草機的油箱口，笑道：“原理現(xiàn)在還弄不清楚，反正只要往這里灌進煉金術(shù)士提煉的那種……叫什么來著……好像叫汽油……反正把那東西灌進去，就能讓它動起來了�！�

  年輕人一邊操縱除草機，一邊感慨道：“女王陛下的眼光真是獨到，這簡直是另一種意義上的超凡之力！天外科技只要發(fā)展成熟，絕對可以改變世界格局！”

  ……

  這里的耕作小隊只是整個飛鳶行省恢復生產(chǎn)的縮影，那112萬自愿響應女王號召、投身于工作的志愿者們已經(jīng)開始活躍在各個生產(chǎn)領域。

  由于糧食是國家的命脈基礎，在索蘭黛爾的計劃結(jié)構(gòu)中，分配于農(nóng)業(yè)的志愿者也是最多的，他們正在先進農(nóng)具和天外機械的幫助下奮力耕作。

  現(xiàn)在是凜冬中旬，正值冬季，并不是播種時節(jié)，不過正好田中遍布雜草，大家可以趁此寒冬將雜草除完，明年開春翻土播種，只要風調(diào)雨順，秋日時節(jié)必是一片豐收之景。