陳朝和陸景前世的唐宋差不多，對于邊境的少數(shù)民族混居之地，采用的是羈縻政策。
所謂羈者，馬絡(luò)頭也，而縻，則是牛蚓。
說通俗一點(diǎn)，就是一邊采用政治軍事威壓，一邊又許以財(cái)富與物質(zhì)利益，剛?cè)岵?jì)，以期能使得四境之內(nèi)的蠻夷都能如牛馬受羈縻。
那些實(shí)行羈縻政策的州，朝廷會從當(dāng)?shù)氐耐练羞x出一個(gè)有實(shí)力且德高望重的人來做酋長，謂之土酋，使自鎮(zhèn)撫。
這么做中央對于地方的控制力當(dāng)然不如直接委任官吏來的要強(qiáng)。
但這也是沒有辦法的辦法，一般實(shí)行羈縻的州，當(dāng)?shù)氐那闆r都很復(fù)雜，土番眾多，且有著各自的傳統(tǒng)和信仰，桀驁難馴。
空降知州過去，很難應(yīng)付這種棘手的環(huán)境，政令怕是都沒法出城。
一件很簡單的事情，需要茫茫多基層官吏一起推動，還不一定能做成，統(tǒng)制成本太高，并不劃算。
所以干脆就把這活兒給分包了出去。
中央承認(rèn)土酋對于當(dāng)?shù)氐闹卫頇?quán)，而土酋也向官家宣誓效忠，并且定期朝貢，雙方皆大歡喜。
當(dāng)然，為了制衡這些土酋的權(quán)力，避免他們無法無天，無限之膨脹，朝廷也會派遣一部分官吏到其領(lǐng)地上任，美其名曰協(xié)助治理，但其實(shí)更多的是起到監(jiān)督的作用。
而除了文官外，朝廷還在各州設(shè)置了軍鎮(zhèn)。
和三年一易的文官不同，這些軍鎮(zhèn)基本上就是永鎮(zhèn)地方，在那里扎根了，形成了所謂的西北將門，發(fā)展到現(xiàn)在，兵多將廣，門下更是人才濟(jì)濟(jì)。
其中當(dāng)今官家最寵愛的妃子，寧婕妤便是西北將門出身。
和任命土酋一樣，設(shè)立軍鎮(zhèn)當(dāng)然也是無奈之舉。
官家也知道這些兵頭子們手握重兵，又在天高皇帝遠(yuǎn)的地方，用心經(jīng)營個(gè)幾代后，很容易羽翼豐滿，尾大不掉。
但這同樣也是沒有辦法的辦法，想用邊軍制衡那些土番，就不可能不給他們一定的自主權(quán)，讓他們在那里生根發(fā)芽。
實(shí)際上，梁州的陳人能有現(xiàn)在的數(shù)量，和土番基本齊平，就是這些將門上百年來辛苦耕耘的結(jié)果。
總之，西北三州基本上就是個(gè)三足鼎立的局面。
土酋，軍鎮(zhèn)將門，再加上朝廷委派的官吏，三方既有合作，也有沖突，共同治理這片土地。
當(dāng)然這是陳朝還強(qiáng)盛時(shí)的事情了，自從三州的土酋先后稱王后，這份平衡就被打破了。
三者中最慘的是沒有兵權(quán)的那些朝廷文官。
他們中的一部分被當(dāng)?shù)氐耐练o殺害，還有些稍好一點(diǎn)，只是被驅(qū)逐，他們找到那些將門，但是在那里他們也不是很受待見，雖然好酒好菜的伺候著，但凡是涉及到戰(zhàn)事甚至地方上的政務(wù)，他們就被排除在外了。
陸景現(xiàn)在要去的地方就是一位姓羅的長史的住處。
若不是黃監(jiān)院親口所說，陸景也不會相信，位于梁州的這處秘境居然就在這座縣城里。
在他的想象中，秘境這種神秘的地方，自然也應(yīng)該在人跡罕至之處，比如東海深處那處秘境，就很符合秘境的典型位置。
還有書院北面那座秘境亦是如此，陸景到現(xiàn)在也不清楚書院到底位于什么地方。
但是梁州這座秘境的所在就讓人有些大跌眼鏡了。
因?yàn)樗尤晃挥隰[市之中。
在羅長史逃來梁縣之前，這里原本是一位小酋長的府邸，后者在這里偷藏了一百精壯好手，想等城外的番人軍隊(duì)打來的時(shí)候里應(yīng)外合，趁機(jī)搞事。
結(jié)果沒曾想提前走漏了風(fēng)聲，在數(shù)月前就被就地正法了。
于是他的府邸就便宜了攜家眷逃難來的羅長史。
不過雖然白得了一座豪宅，羅長史卻是一點(diǎn)也高興不起來，整日在書房長吁短嘆。
梁成的守將樂少白，只在他入城的時(shí)候去迎接過他一次，然后跟他打聽了一些石州土酋的事情，接著一直到現(xiàn)在，都沒再找過他。
前些日子梁城被圍，一眾人在城上城下殺的你來我往，也沒人想起宅子里的羅長史，于是羅長史也明白自己這是徹底被人給遺忘了。
他對這處境自然很是不滿，還寫了封奏章想送到朝廷那里訴苦。但是送信的人出了門就把他那秘奏給送到了樂少白那里，被后者給當(dāng)柴火燒了。
也得虧羅長史在那奏章里只是抱怨，并沒說太多西北將門的壞話，全篇下來最重的一個(gè)詞也只是傲慢無禮。
不然他現(xiàn)在能不能還在這宅子里嘆氣怕是都不好說了。
陸景繞輕松過了守門的兩個(gè)士卒，翻墻潛入院內(nèi)。
走了沒多遠(yuǎn)就看到了正閑的摳腳的羅長史，又走了幾步，卻是忽然一轉(zhuǎn)身竄上了一棵白蠟樹。
接著就見一個(gè)約莫十五六歲的女子捧著一碗姜茶向這邊走了過來。
陸景一開始還以為她是侍女，但是等她敲門，走進(jìn)書房，將姜茶放在羅長史面前的時(shí)候喊得卻是爹爹。
陸景這才反應(yīng)過來這少女是羅長史的獨(dú)女羅鶯鶯。
“叛軍幾日前就已經(jīng)退去了，爹爹為何依舊愁眉不展�！�
“哼，我承認(rèn)姓樂的守城有一手，但是這么拖下去也不是個(gè)辦法，石州的問題其實(shí)不大，童土酋雖然生的威猛，但是骨子里卻是個(gè)膽小怕事之人，這次之所以跟著一起起兵，一是架不住手下人不斷攛掇，二來他自己也想撈點(diǎn)好處。
“好處撈夠了，他自然也就想收手了，梁州的馬土酋心思也差不多，不過他的膽子大一些，胃口也更大，朝廷若是想在西北三州速速平亂，不妨也先答應(yīng)下來他的那些要求，日后再來和他算賬就好。
“唯獨(dú)順州那邊的孟土酋，此人野心極大，不只想要割據(jù)一方，還覬覦我中原沃土，得趕緊解決掉，這三人雖然是一起起兵，但是論軍隊(duì)數(shù)量，各人謀略，另外兩個(gè)都不是孟土酋的對手，我擔(dān)心再拖下去另外兩家會被孟土酋給吞掉。”
“爹爹在童土酋手下做了這么久的長史，對于三位土酋都很了解，可有將這番分析告訴樂將軍�！�
“我說了，但是姓樂的不聽�！�
“為什么？”少女不解。
“還能是為什么，”羅長史冷笑，“姓樂的也在觀望局勢唄�！�