張冉離開，朱怡成繼續(xù)拿起未看完的奏折細(xì)讀了起來，他所看的奏折都是由軍機(jī)處轉(zhuǎn)過來的，各處的事件全部先交由軍機(jī)處，然后等軍機(jī)處按事件大小輕重緩急等再進(jìn)行初批，然后再交由大內(nèi)朱怡成決斷。
其實(shí)這種操作方式在前明就有，這就是前明的內(nèi)閣制度，不過內(nèi)閣制度有著批復(fù)之權(quán)，而批紅權(quán)掌握在皇帝手里，后來又交由太監(jiān)以司禮監(jiān)的名義處置。而現(xiàn)在軍機(jī)處替代內(nèi)閣，朱怡成直接就剝奪了之前內(nèi)閣的決定權(quán)，而把最終權(quán)利全部拿到了自己手里。
換而言之，軍機(jī)處其實(shí)就是皇帝的秘書處，他們的工作是作為皇帝的秘書來進(jìn)行協(xié)助國事。但考慮到隨著大明越來越大，各地要?jiǎng)?wù)也越來越多，朱怡成也稍稍下放了些初批權(quán)，以減輕自己的負(fù)擔(dān)，要不然每日僅看奏折都看不完。
送上來的奏折都是每日的全部，軍機(jī)大臣絕對不可能私自截留奏折，不過這些奏折也都是經(jīng)過整理的，緊要的事或需要皇帝親自決斷的全部貼著條，而普通奏折基本都已經(jīng)過初批，朱怡成可以隨自己的心意挑選翻閱，或者直接發(fā)還軍機(jī)處執(zhí)行即可。
除去這些正常渠道的奏折外，在外三品大員的官員，包括軍中總兵級別的將領(lǐng)，還有密折的權(quán)利。對于密折，這種方式卻是學(xué)自于滿清，滿清畢竟是外族入主中原，為了加強(qiáng)中央控制地方，所以建立了這種密折制度，而這種制度在康熙年間并不多見，歷史上真正實(shí)施是雍正時(shí)期，而且起到的效果也極為明顯。
對此，朱怡成直接就把這密折制度拿來使用，用下來一試的確感覺不錯(cuò)，所以現(xiàn)在除了正常奏折外，密折奏事已成了大明的一項(xiàng)確定下來的新制度，這對于皇權(quán)的控制和地方溝通是極為有利的。
翻閱著奏折，朱怡成時(shí)不時(shí)提起朱筆在上面畫個(gè)圈或者寫上幾句話，然后再把它放到另一邊，隨后再拿起一份再看。聚精會(huì)神之時(shí)，時(shí)間一分一秒的過去，也不知道過了多久，朱怡成又看完了一份奏折? 隨后畫了圈擺到一旁? 繼續(xù)又拿了另一份。
翻開看，看了沒幾行朱怡成的眉頭就皺了起來，神色微微變得有些凝重? 隨后他粗粗翻閱一遍? 接著再仔細(xì)看最后軍機(jī)處的初批。
而他看見軍機(jī)處的初批是空白的時(shí)候，朱怡成的表情更為凝重，想了想就沖著外面喊了一聲。
“皇爺……�！�
“去宣廖煥之、孫嘉淦、何顯祖和曾逸書來見朕！”
小江子連忙應(yīng)了一聲急急向軍機(jī)處而去，朱怡成把這份奏折單獨(dú)擺在一旁，隨后繼續(xù)翻看了其他奏折? 約過了小半個(gè)時(shí)辰，隨著一陣腳步聲，廖煥之、孫嘉淦、何顯祖和曾逸書四人趕了過來。
讓小江子把四人引進(jìn)殿內(nèi)? 四人上前向朱怡成行禮? 待他們禮畢后? 朱怡成指著下首的椅子讓他們坐，四人也不說話? 按照座次依次坐了下來。
他們四人其中廖煥之是首席軍機(jī)，而其余三人雖然還不是正式軍機(jī)大臣? 但身上都有軍機(jī)行走的差事? 再加上他們的身份和地位和朱怡成讓他們?nèi)胲姍C(jī)行走的用意，其實(shí)所有人都明白他們即將都是后一任的軍機(jī)大臣，眼下說白了只不過是在“實(shí)習(xí)期”而未正式轉(zhuǎn)正罷了。
今日朱怡成突然把他們四人找來，卻未喊同是軍機(jī)大臣的董大山和同樣在軍機(jī)處行走的莊巖，這四人就猜出朱怡成要找他們的來意了。
畢竟軍機(jī)處中雖然各軍機(jī)大臣除排名外地位基本相等，不過各人側(cè)重點(diǎn)不同，董大山和莊巖都是軍中代表，對于軍事自然有發(fā)言權(quán)，可對于政事卻欠缺些。而廖煥之他們四人都是文臣，在軍機(jī)處主要負(fù)責(zé)的是政事一塊，朱怡成讓他們四人入宮那么要問的就只能是政事了。
再者，看了一眼朱怡成擺在手邊的奏折，四人心里就更有底了，畢竟這些奏折都是由軍機(jī)處轉(zhuǎn)上來的，奏折中的內(nèi)容四人都知曉一二，而且有些比較特殊的奏折也是經(jīng)軍機(jī)處內(nèi)部討論后才轉(zhuǎn)遞，而這一次轉(zhuǎn)遞的奏折中有一份奏折和其他奏折不同，因?yàn)檫@份奏折上軍機(jī)處并沒有進(jìn)行初批，因?yàn)檐姍C(jī)處內(nèi)部對這份奏折中的內(nèi)容有所不同看法，并沒有達(dá)成一致，而且奏折中所提到的事件也牽連過大，他們不敢擅專，只能直接轉(zhuǎn)遞。
“這份奏折朕看了看，卻未有軍機(jī)處的初批，這是如何？”果然不出所料，當(dāng)眾人都在琢磨著是否是因?yàn)槟欠葑嗾鄣脑驎r(shí)，朱怡成開口了，拿起單獨(dú)放在一旁的奏折問道，同時(shí)把它交給了在一旁的小江子。
小江子連忙接過，隨后把奏折遞給了廖煥之，廖煥之接過翻開看了一眼，然后給了身旁的孫嘉淦，孫嘉淦再給了何顯祖，之后又轉(zhuǎn)到了曾逸書手上。
皇帝詢問，臣子自然要回答，廖煥之是首席軍機(jī)，當(dāng)即開口道：“回皇爺，此奏折臣等都看過，卻未能統(tǒng)一意見，故此只能原封轉(zhuǎn)遞皇爺，并非臣等故意怠政，不作初批，還請皇爺明查�！�
對于廖煥之的回答，朱怡成倒不意外，其實(shí)他看了奏折中的內(nèi)容后基本就猜出了軍機(jī)處這么做的用意。這份奏折雖然說的是實(shí)事，可卻同朱怡成所定的國策有所沖突，而且言詞中頗有過激，再加上還牽涉到地方施政，軍機(jī)處各大臣之間意見不統(tǒng)一也是正常的。
“軍機(jī)處對此事各自是如何看的，廖大人講一講吧，讓朕聽一聽�！敝焘善届o地問道。
廖煥之似乎早就明白朱怡成會(huì)有這么一問，其實(shí)這份奏折上書者是光州知州董銘。此人原本是康熙時(shí)期的舉人，卻未入仕，直到大明復(fù)國后在南京科舉中第，為進(jìn)士科三甲二十四名，之后被授以官職。
在浙江擔(dān)任縣令任期滿后，董銘因?yàn)檎冋{(diào)任光州并升遷知州一職，董銘此人為官清廉，性格剛直，頗受地方百姓愛戴，幾年考評都是卓越，要不也不會(huì)升遷知州。
光州在河南東南部，屬于汝寧府，下轄光山縣、固始縣、息縣、商城縣這四縣，地方不小。再加上此地歷來都是中原要地，更是傳統(tǒng)產(chǎn)糧區(qū)，如果不出意外得話，只要董銘在光州安心呆上幾年，以他的資歷和能力等任期滿后直接勝任知府或調(diào)任六部都是極有可能的。
可就是這個(gè)董銘突然間上了這么一道奏折，奏折中對如今大明現(xiàn)在所制定的以商興國，大力發(fā)展科技的做法大肆評論，同時(shí)更直指此舉已經(jīng)危害地方，導(dǎo)致地方百姓為逐利而毀壞傳統(tǒng)莊稼，直接改種經(jīng)濟(jì)植物，使得產(chǎn)糧區(qū)的產(chǎn)糧大幅下降，導(dǎo)致地方糧價(jià)上漲，更因?yàn)槊耖g作坊工廠大興，百姓由此聚集，恐有民心不穩(wěn)之患……。