永業(yè)二年的年末,南京又迎來(lái)一場(chǎng)冬雪,轉(zhuǎn)眼一年馬上就要過(guò)去。
同往常一樣,南京作為大明的心臟,民間雖呈現(xiàn)出一副迎新年的火熱氣氛,但在這座城市的中心,也就是大明的中樞,無(wú)論是朝廷上下還是朱怡成本人,依舊在忙碌著。
兵制完善已初步完成,軍隊(duì)的整編也已大致到位,剩余的就是后期的不斷完善和調(diào)整。
提督制和總兵制的確定,使大明之前三種兵制混亂的現(xiàn)象得到了整合,五軍都督府作為軍隊(duì)最高權(quán)利機(jī)構(gòu),朱怡成同時(shí)以法律的名義確定了由皇帝直接擔(dān)任大都督職位,用這種方式來(lái)避免歷史上明朝中后期五軍都督府名存實(shí)亡,從而導(dǎo)致明后期中央對(duì)軍隊(duì)失控,避免地方坐大。
其實(shí)這種任職方式在后世非常常見(jiàn),也就是由國(guó)家元首任三軍統(tǒng)帥,但以法律方式來(lái)確定這種操作,在大明還是頭一回,從而進(jìn)一步確保了朱怡成的中央集權(quán)。
現(xiàn)在,朱怡成正在翻閱由軍機(jī)處初步設(shè)立的警察制度,在完善兵制后,進(jìn)一步就是建立各地的警察制度。在目前,各地治安維護(hù)大多是由部隊(duì)來(lái)進(jìn)行,地方政府的衙役和以往并沒(méi)有什么兩樣,還是延續(xù)著各朝歷代的方式。
從表面來(lái)看,這種制度的運(yùn)行并沒(méi)什么太大問(wèn)題,但實(shí)際上卻有著先天不足。用軍隊(duì)維護(hù)地方,一來(lái)導(dǎo)致軍政不分,容易產(chǎn)生軍隊(duì)影響地方,從而滋生出一系列的問(wèn)題。二來(lái),大明需要維持一支數(shù)量龐大的軍隊(duì),以確保地方,從而導(dǎo)致大明的軍力隨著地盤不斷擴(kuò)大但實(shí)際上并未能達(dá)到實(shí)效,進(jìn)而分散了軍力的使用。
警察制度的建立,就為了以上問(wèn)題的解決,同時(shí)利用警察制度使軍隊(duì)變得更為純粹,然后在這基礎(chǔ)上,朱怡成還將利用這種方式慢慢著手建立預(yù)備役。除了戰(zhàn)區(qū)駐兵和接壤部的安全保證外,正常的大明各州府治安都將由警察來(lái)負(fù)責(zé)。
在六部之外,不僅設(shè)置理藩院,還將設(shè)置警務(wù)部。警務(wù)部等同于六部,并獨(dú)立于外,和六部一樣設(shè)尚書、侍郎、員外郎等各職,地方設(shè)警務(wù)司、警察局、分局、派出所等各層機(jī)構(gòu),以各自對(duì)應(yīng)省、州府、縣、鎮(zhèn)、村等等行政區(qū)域。
此外,警察的警銜類同于部隊(duì)軍銜,也就是使用虛銜實(shí)職的方式進(jìn)行劃分。原本,朱怡成是考慮重設(shè)警銜,但考慮到民眾對(duì)于朝廷制度的接受和警察制度推行,最后還是接受了軍機(jī)處的建議。
軍機(jī)處這份上報(bào)的警察制度方案已較為完善了,朱怡成邊看邊拿著朱筆在幾處地方圈點(diǎn),以便讓軍機(jī)處根據(jù)他的意見(jiàn)再一次進(jìn)行修改和完善。
“皇爺!廖大人和鄔大人求見(jiàn)!闭(dāng)朱怡成聚精會(huì)神地的時(shí)候,稟報(bào)的聲音打斷了他的思緒,抬頭一看只見(jiàn)平常服侍他的小黃門正忐忑不安地跪在不遠(yuǎn)處。
放下手中的筆,朱怡成揉揉有些發(fā)酸的手腕,隨后示意小黃門請(qǐng)他們進(jìn)來(lái)。不一會(huì)兒,廖煥之和鄔思道就來(lái)到了偏殿。
“皇爺!”
見(jiàn)了朱怡成兩人先是行禮,隨后朱怡成招呼他們進(jìn)暖閣坐,這天寒地凍,殿外冷的厲害,小黃門早就搬來(lái)了椅子,放在離朱怡成不遠(yuǎn)處。
道了聲謝,兩人各自坐下。朱怡成笑呵呵地詢問(wèn)他們急著找自己有什么事,反正軍機(jī)處離他辦公的偏殿不遠(yuǎn),像這樣的天氣直接派人傳一聲就行了,何必冒著風(fēng)雪前來(lái)。
“回皇爺,剛接到一份奏折,臣下不敢怠慢,所以這才來(lái)求見(jiàn)皇爺!绷螣ㄖ笆只氐馈
“奏折?”聽到這話,朱怡成先是一愣,緊接著急忙問(wèn)道:“何處來(lái)的奏折?廣東?還是安慶?或者是寧波?”
一份奏折能讓這兩位親自冒風(fēng)雪急急來(lái)找自己,那么這奏折定然不是普通奏折,難道是廣西或者江北江西,又或?qū)ν夥矫娉隽耸裁磫?wèn)題?一想到這些可能,朱怡成心中不免有些焦慮。
不過(guò)還好,廖煥之告訴朱怡成這份奏折都不是從那些地方來(lái)的,各處也沒(méi)什么大問(wèn)題,而是這份奏折的上書人和所來(lái)的地方有些特殊,因?yàn)檫@是一份遠(yuǎn)在河南的祝建才送來(lái)的奏折。
“祝建才的奏折?”聽到這解釋,朱怡成略有詫異,同時(shí)也起了興趣,頓時(shí)笑著道:“這倒是稀罕了,我們這位祝大王爺什么時(shí)候想起來(lái)給朕上折子了?”
話音剛落,廖煥之和鄔思道同時(shí)也笑了起來(lái),實(shí)際上就在剛前,當(dāng)這份奏折以八百里快馬由江北送至南京來(lái)到軍機(jī)處的時(shí)候,他們兩人同樣覺(jué)得意外,等看完后更不敢專斷,商議一番還是決定立即告知朱怡成。
從廖煥之手中接過(guò)這份奏折,朱怡成打開后細(xì)看,隨著奏折中的文字逐一入眼,朱怡成的神情也漸漸變得古怪起來(lái),最后忍不住哈哈大笑。
在笑聲中,朱怡成合上奏折,搖頭嘆道:“這位祝王爺可是費(fèi)了些功夫呀,這份奏折寫的文采不錯(cuò),春秋筆法用的甚妙,如不是下面具名是他,朕還以為寫奏折的人是王世琛呢!
話音剛落,鄔思道口中含著的茶水差一點(diǎn)兒都噴了出來(lái),好不容易才憋住卻連連咳嗽,至于廖煥之也是忍俊不已,這王世琛不是別人,正是本科的狀元,其人是蘇州的才子,詩(shī)詞繪畫無(wú)一不精,如今任職翰林院為修撰。
說(shuō)笑了一番,朱怡成直接詢問(wèn)廖煥之和鄔思道對(duì)祝建才突如其來(lái)的這份奏折如何看,實(shí)際上祝建才上這份奏折,無(wú)論是朱怡成還是在坐的兩位心里都很清楚,這無(wú)非是祝建才在河南支持不下去了,現(xiàn)在打算來(lái)抱朱怡成的大腿。
雖然,朱怡成復(fù)監(jiān)國(guó)位的時(shí)候就承認(rèn)了袁奇和祝建才各自勢(shì)力,而對(duì)方也默認(rèn)了尊他為大明正統(tǒng)。但實(shí)際上,無(wú)論是當(dāng)年的袁奇還是現(xiàn)在的祝建才,都保持著極大的獨(dú)立性,從來(lái)沒(méi)有聽從過(guò)朱怡成的調(diào)遣,就連平常的書信文件來(lái)往都從所未有。
但在此時(shí),祝建才突然發(fā)來(lái)這份奏折,其意是顯而易見(jiàn)的,那就是他在河南的局勢(shì)大為不妙,正是因?yàn)槿绱,祝建才才?huì)用這種方式向朱怡成救助。