不但如此,還有就是進一步官制改制的問題。
這個改制,真是充滿著尷尬。
一改,旱情來了。
雖然此番抵御旱情非常成功,但是趙頊對此仍然是心存陰影,真不敢再輕舉妄動。
故此,他也沒有廢掉三司,而是財政一分為二,錢都還是交給三司來管,但使用權(quán)交予戶部。
至于三省改革,趙頊也沒有再將門下中書拆分,索性就維持現(xiàn)狀,宰相還是全都待在政事堂。
他也是從此番賑災(zāi)看到公檢法是可以制衡政事堂的,唐朝的三省六部制,是沒有公檢法的,如今政法分離,宰相的權(quán)力,已經(jīng)得到限制。
就沒有必要再進一步削弱。
趙頊年底這最后一道詔令,也預(yù)示著國家大戰(zhàn)略將發(fā)生轉(zhuǎn)變,將著重于內(nèi)政。
第七百六十九章 八議制度
最終,趙頊還是沒有徹底廢除三司,也沒有將三省六部制貫徹到底,這令不少大臣是松得一口氣。
其實無論是王安石,還是司馬光,都不太贊成這么干,他們認(rèn)為這么干,效率會更慢,而且會失去對皇帝的制衡。
是一個部門權(quán)力大,還是三個部門權(quán)力大,這都不用去想。
至于趙頊為什么沒有跨出這一步,大家其實是心照不宣,可不是因為他們愿不愿意,而是因為那場旱災(zāi),令趙頊心生忌憚。
而國家戰(zhàn)略方針的轉(zhuǎn)變,也可以說在某一種程度上,為朝堂上的黨爭在降溫。
因為這個戰(zhàn)略,顯然是更符合保守派的理念,但是革新派也沒有去拼命反對的,因為這個內(nèi)政就還是以王安石的新政為主,可不是說將新政給廢除。
就不像歷史記載的那樣,王安石主政期間,是將保守派全部趕出朝野,不管他們的建議對與不對,絕不采納,反之亦然,保守派上臺后,直接將新政全部廢除,不管好與不好,必須全部廢除。
變成一個零和博弈。
而導(dǎo)致這情況的改變,就是在于現(xiàn)在朝中出現(xiàn)第三股力量,也就是公檢法。
公檢法原本是屬于保守派的,但是隨著政法分離,導(dǎo)致革新派中和保守派中,都有一部分人是堅決反對公檢法。
這就直接打破了黨爭的界限,雙方出現(xiàn)一個非常明確的共識。
此外,公檢法掌控的是審判權(quán),強調(diào)的是公平,是對權(quán)力的制衡。
蘇軾提到的紙幣問題,其實就反應(yīng)出,這黨爭是在弱化,要是以前的話,就是拼命反對,堅決不讓王安石發(fā)。
而現(xiàn)在蘇軾是在問,公檢法如何制衡。
公檢法是將兩邊都給卡住,現(xiàn)在司馬光也不擔(dān)心,你王安石會亂來,王安石也不擔(dān)心,自己的政策會被人故意破壞。
一山不容二虎,但如今是三權(quán)爭霸,就變成合縱連橫的游戲,不可能達(dá)到你死我活的地步。
當(dāng)然,公檢法也無法徹底消除黨爭,只能說在這一時刻減緩了這種現(xiàn)象。
雖然關(guān)于官制改革的這一道詔令,是今年趙頊下達(dá)的最后一道詔令,但趙頊沒有就此休假,因為還有一件事,未有給出答案。
就是那部《臨時法》。
之所以一直等到現(xiàn)在,就是因為趙頊想給張斐多一點時間去看,而張斐也是趙頊今年召見的最后一個大臣。
“關(guān)于那部《臨時法》,你可看過了?”趙頊問道。
張斐訕訕笑道:“不瞞陛下,我還只是大概看了一遍,不過我一直都有參與,故此也算是比較清楚。”
趙頊點點頭,也沒有跟他計較,“其實這期間,幾乎每天都有人上書朕,不希望朕通過這一部《臨時法》。”
張斐立刻問道:“可是因為那八議制度?”
趙頊點點頭。
這“八議制度”可謂是整個封建法的核心,名曰:一議親,二議故,三議賢,四議能,五議功,六議貴,七議勤,八議賓。
屬名例律。
親”指皇室一定范圍的親屬;“故”指皇帝的某些故舊;“賢”指朝廷認(rèn)為“有大德行”的賢人君子;“能”指“有大才業(yè)”,能整軍旅、蒞政事,為帝王之輔佐、人倫之師范者;“功”指“有大功勛”者;“貴”指職事官三品以上、散官二品以上及爵一品者;“勤”指“有大勤勞”者;“賓”指“承先代之后為國賓者”。
唯有“十惡”不赦。
其余的罪行,秉持的原則就是“大罪必議,小罪必赦”。
人們常常說得“刑不上士大夫”的主要依據(jù),就是出自這條律例,這也是繼承唐律疏議的,并非是傳聞中那塊太祖立下的石碑。
也正是這條律例,維護了整個封建統(tǒng)治階級。
然而,在這一部《臨時法》中,富弼將八議制度從名例律中刪除,歸于赦免法案中,也就是說但凡涉及到八議范圍,其中的刑事處罰,是必須交予皇帝批示。
權(quán)貴們計較的就是這一點。
因為皇帝可以赦免,但他也可以不赦,到底法律不再保障他們的特權(quán),這就打破了刑不上士大夫或者刑不上權(quán)貴的原則。
可也有部分大臣認(rèn)為,這將保障他們不會被皇帝任意懲罰,許多清廉的官員就認(rèn)為這將有利于他們。
故此才能夠在立法大會上通過。
張斐道:“我覺得富公在疏議上,寫得已經(jīng)是非常明確,我也非常贊同,法制之法捍衛(wèi)的是君主、國家、百姓的利益。
古往今來,那些叛臣賊子,不是因為他們隱藏的有多好,而是因為當(dāng)時的司法,并不是在維護君主、國家、百姓的利益,而是維護君主和他們的利益,故此他們的罪行往往會被掩蓋,以至于他們愈發(fā)膨脹,最終釀成大禍。
這里面還包括對外的戰(zhàn)爭,就比如說,貪污軍餉,以次充好,殺良騙功,等等。
故此在疏議中,富公是清楚的寫明,皇庭是有必要讓陛下清楚的知曉,這其中的利害關(guān)系,陛下才能做出最為明智的決斷,否則的話,陛下可能也不清楚,他們的所作所為,會引發(fā)多大的危害!
趙頊皺眉道:“但是若無此八議,無疑是會增加朕赦免的壓力。”
之前提到赦免法的時候,可沒有提到這八議制度,他就在想,到時還是可以根據(jù)八議條例,來赦免那些人。
但是富弼他們可都是滿腹經(jīng)綸的大學(xué)士,赦免法案的出現(xiàn),就是要取締這八議制度,不可能兩者都保留的。
張斐道:“這一點我也有考慮到,但這也會增加他們的違法的壓力,是能夠減少他們違法的現(xiàn)象,也會使得他們更加小心謹(jǐn)慎,陛下是可以更從容的使用赦免權(quán)。
我翻閱過過往有關(guān)八議的案例,其實在立國之初,是很少用到這八議制度,直到近四十年,才開始頻繁出現(xiàn)。
但伴隨而來的,就是違法的現(xiàn)象越來越多,司法被踐踏的體無完膚。而他們這種違法,其實統(tǒng)統(tǒng)都危害到國家、君主、百姓的利益。
換而言之,這違法者越多,國家、君主、百姓就損失的越大,而關(guān)于這一點,其實對比建國初期和近二十年的國力就能夠看出來,當(dāng)時司法算是比較公正,相對而言,國力就比較強盛。
那么得到的結(jié)論就是,如果他們不需要接受我大宋皇庭的審判,那么他們就要接受來自北朝的審判!
趙頊聽得握拳狠狠捶了下面前的矮桌。
張斐忙道:“陛下恕罪!
趙頊瞧他一眼,“你何罪之有,非但如此,你說得很對,有些人就是寧可接受北朝的審判,也不愿意接受皇庭的審判!
這最后一句話,真是深深刺痛了趙頊的內(nèi)心。
想想近幾十年來,與遼國的交涉,每回都是對方明目張膽的敲詐勒索,根本不尊重兩國簽訂的盟約,但宋朝也只能委曲求全。
原因就在于國力孱弱,打不贏對方啊。
可是沒有人敢去據(jù)理以爭,敢去維護自身利益,如今就在這里說三道四。
可真是豈有此理。
也正是因為張斐的一句話,令趙頊終于下定決心,通過這一部《臨時法》。
到底赦免法,還是維護他的權(quán)力。
而如今大宋強敵環(huán)伺,他又不甘于現(xiàn)狀,他是沒有選擇的。
張斐之前就非常清楚,如果不建立起赦免法案,就肯定動不了這八議制度,因為封建法的核心就在于此,但現(xiàn)在還遠(yuǎn)沒有到廢除八議制度的時候。
要知道這八議制度是在清末的時候,才徹底廢掉的。
得給弄出一個替代品。
換而言之,這一部《臨時法》并沒有說,遵守公平、平等的原則,其核心內(nèi)容還是保存下來。
因為就算是八議制度,最終決定權(quán),也還是在皇帝手中的,只不過赦免法案能夠讓司法在表面上做到公平、公正、平等。
有罪就是有罪,而且還必須接受民事處罰。
此時,天空飄落下雪花。
一場大雪為今年劃上一個句號。
今年可真是充滿戲劇性的一年,從旱情到賑災(zāi)奇跡,從熙河戰(zhàn)敗到熙河的大勝,從青樓外使到英雄歸來。
每件事都發(fā)生了反轉(zhuǎn)。
正是因為這種戲劇性的反轉(zhuǎn),使得今年也成為決定性的一年。
國家大方針的調(diào)整,《臨時法》的即將頒布,都將為以后打下堅實的基礎(chǔ)。
不得不提一句,王安石、司馬光他們也都覺得肩上的重?fù)?dān)輕了不少,隨著黨爭的偃旗息鼓,他們的目標(biāo)也漸漸靠攏。
對于王安石而言,方針的調(diào)整,不代表會廢除他的新政,非但如此,還更加看重他的新政。
對于保守派而言,更不用說,他們所有的擔(dān)憂,都將暫時擱淺,至少皇帝已經(jīng)決定,近期不再對外用兵,主修內(nèi)政。
這是韓琦、富弼、司馬光他們所追求的。
其實王安石變法,多半也是針對內(nèi)政,但是與如今的主修內(nèi)政還是有很大的不同,區(qū)別就在于,人人都知道,王安石變法就是為了推動對外戰(zhàn)爭,那么反過來說,王安石一定快速為國斂財,積累財富,為戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。
這跟保守派的理念是極為矛盾,也是富弼、司馬光、韓琦反對的原因。
不管你說得天花亂墜,你的目的是打仗,那你就不可能會在意民生,你在意的就是財政。
但如今這個主修內(nèi)政,就是要撇開對外戰(zhàn)爭,專注于內(nèi)政,專注于民生。
這是有著本質(zhì)的區(qū)別。
而在開年上朝的第一天,趙頊就正式批示了立法會遞交的“臨時法”,而且是一個字都未有改。
這令富弼、司馬光他們是長松一口氣。
權(quán)貴們則是大失所望。
但富弼狡猾就狡猾在這里,他將這部法命名為《臨時法》,而不是《大宋律法》,換而言之,就還是有回旋余地的。
其實富弼也是擔(dān)憂這個八議制度,他也不敢直接將這些權(quán)貴和那些德不配位的士大夫全部逼到角落里面,以免他們狗急跳墻。
但不得不說,這一部《臨時法》是徹底激活了整個公檢法,以前是沒有成文法,全都是依賴張斐的判例,別得不說,學(xué)起來就非常難的,這就跟師父帶徒弟一樣,是很難去普及的。
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