文彥博問道：“為何？”
富弼道：“因?yàn)閺埲呀?jīng)將結(jié)果告訴他們，如果他們不答應(yīng)的話，那么結(jié)果就是全部死刑�！�
文彥博雙目一睜。
是呀！
現(xiàn)在官員面臨的是來自公檢法的壓力，而不是來自君主的壓力。
如果不修法的話，檢察院就有理由追求死刑，弄個(gè)幾十貫，都得被判死刑，真正受傷的是誰。
富弼又道：“而且如果修法的話，也可以適當(dāng)將刑罰降低一些，還是可以確保不會對官員輕易動用死刑�！�
文彥博思忖一會兒，道：“我覺得還是應(yīng)該準(zhǔn)備往后退一步，如此一來，雙方就都有臺階下�！�
富弼問道：“你有何想法？”
文彥博道：“在公檢法中，是要區(qū)分民事責(zé)任和刑事責(zé)任的，官家只能赦免刑事處罰，但不能赦免民事處罰，這該賠錢的還是得賠，無論是對國家，還是對百姓�！�
富弼稍稍點(diǎn)頭道：“我認(rèn)為這倒也是可行，官家也沒有理由去反對這一點(diǎn)。”
皇帝要保一個(gè)人，首先肯定是大事件，或者涉及到大人物，這小事是鬧不到皇帝面前去的，那就是保命，絕不會說保那一點(diǎn)錢，關(guān)鍵你貪污國家的錢，皇帝也沒有道理，不讓你吐出來��！
而那邊張斐剛回到家，王安石就找上門來。
“我知道的意圖，我也并不反對你整合那些條例、敕令�！�
王安石非常好奇道：“但是我想知道，你打算怎么做到這一點(diǎn)？”
他雖然在朝中反對，但是他知道張斐肯定是打算借此整合這些條例、敕令，而不是真的打算要判那些官員死刑，因?yàn)檫@對于公檢法而言，有著莫大的益處。
對于官員而言，其實(shí)也好。
張斐于是將赦免權(quán)的想法告訴王安石。
王安石聞言也是一驚，忙問道：“那他們答應(yīng)了？”
“暫時(shí)還沒有。不過�！�
張斐聳聳肩，道：“不過我想富公他們是會答應(yīng)的，因?yàn)橐牍珯z法發(fā)揮作用，就必須這么做。而對于朝臣而言，目前最大的威脅，是來自于公檢法，如果不修法的話，這死刑就跑不掉了，皇庭也沒有理由不判死刑，這對于所有官員而言，都是無法接受的�！�
“是呀！”
王安石點(diǎn)點(diǎn)頭道：“對于他們而言，公檢法才是當(dāng)務(wù)之急�！�
他在心里稍稍推演了一番，認(rèn)為張斐所言不虛，這真是極有可能會通過的。突然道：“雖然貪污是違法的，而且在賑災(zāi)時(shí)期貪污，那更是該殺，但是我們也不能忽略一點(diǎn)，就是許多低層官員的俸祿微薄，不改變這一點(diǎn)，就是殺，也不可能解決這個(gè)問題。可若是朝廷給予加薪的話，不但會增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)又會便宜那些平日里就只知吃喝玩樂的官員。”
被抓的那幾十個(gè)官員，其實(shí)個(gè)個(gè)都是真正干活的官員，相對而言，他們干得也還不錯(cuò)，要是干得不好，早就被免職了，因?yàn)橘c災(zāi)是很突然的，以工代賑那更是變得非常復(fù)雜。
那么，不干活的是撈不到這些錢的，只要不過分，而且將活干好，其實(shí)王安石也是默許他們撈一點(diǎn)的，因?yàn)樗麄兊馁旱摯_實(shí)也不多。
要嚴(yán)懲貪污，這俸祿必須給到位，不能跟明朝一樣，俸祿低，還不讓人貪，這不是不好，而是做不到的，哪怕就是天天殺，也是做不到的，因?yàn)槟阕霾坏焦剑换脊丫突疾痪?br />
王安石是深知這一點(diǎn)，故此從免役法開始，那些吏就能拿俸祿。
但如果加薪的話，就只能按照品階、官職去加薪，可其實(shí)真正干活的就那么幾個(gè)，這只會進(jìn)一步增加財(cái)政的負(fù)擔(dān)，反而得不償失。
王安石到底是執(zhí)政宰相，他必須得考慮那些底層官員的困難，不然的話，誰來幫他執(zhí)行新政啊。
當(dāng)然，這時(shí)候他提出給底層官員加薪，也是能夠籠絡(luò)人心的，他也有這方面的政治考量。
張斐思索一會兒，道：“其實(shí)有了公檢法和稅務(wù)司，這一點(diǎn)倒是很好解決。”
王安石忙問道：“你有何妙策？”
張斐道：“以前官府的政績是看稅收，看司法，這就導(dǎo)致，一些官員為求升職，是玩命的剝削百姓，司法方面則是選擇草草結(jié)案，亦或者大事化小，小事化了。
但如今的話，官府是既不管收稅，又不管司法，就只管行政，而行政的意義，就是在于財(cái)政。
既然如此，何不就以稅收為政績，因?yàn)楦鶕?jù)目前的新稅法，在沒有司法權(quán)的官府若想提高稅收，那就只有一個(gè)辦法�！�
王安石眼中一亮，搶先說道：“讓百姓賺得更多？”
“正是如此�！�
張斐點(diǎn)點(diǎn)頭道：“由于政法分離，導(dǎo)致官府無法輕易靠權(quán)力去盤剝百姓，那么根據(jù)新稅法，只有百姓收入越多，交的稅就越多，從而迫使官府必須考慮如何給百姓帶去更好的生活。
那么以此政績來評選升職，就可以選拔真正人才。另外，增長的稅收，朝廷可以與地方平分，部分用于官員的獎金，部分用于地方建設(shè)，官員也清楚，只有建設(shè)好，稅收才能夠增長。”
砰！
王安石激動地一拍桌子，“此策甚妙，甚妙��！我之前怎就沒有想到這一點(diǎn)�！�
這很符合他的理念，民不加賦而國用饒，而且能夠幫他選出更多理財(cái)人才來。
就說薛向，要不是王安石和趙頊堅(jiān)定用他，以以前的標(biāo)準(zhǔn)來看，他是很難升到中央來的，就是因?yàn)榈赖路矫娌贿^關(guān)，在儒家看來，那就是急功近利。
但若以這種標(biāo)準(zhǔn)來看，第一個(gè)提拔的就是薛向，因?yàn)樗?cái)政搞得好��！
張斐笑道：“那是因?yàn)橥鯇W(xué)士忽略到公檢法所帶來的改變。記得我很早以前就跟王學(xué)士說過，公檢法只會讓新政變得更加簡單�！�
王安石擺擺手道：“那是你的公檢法，跟司馬君實(shí)可沒有關(guān)系�！�
張斐無奈一笑。
張斐的任務(wù)已經(jīng)完成，解決之法，他也是全盤托出，那么接下來就得看富弼他們的手段。
而自上回富弼強(qiáng)行通過倉庫稅法案后，他就已經(jīng)脫離保守派，只是保持與文彥博、呂公著、司馬光的關(guān)系。
故此，他表面上是不需要考慮朝臣對此事的看法，他只需要考慮司法問題。
對于司法而言，這就是唯一的解決之法。
于是他直接在立法會召開會議，先是將此修法的困難，告訴大家，之后又要求將官家的赦免權(quán)加入其中，還美其名曰，這是依據(jù)法制之法，捍衛(wèi)君主的正當(dāng)權(quán)益。
這頓時(shí)引來許多士大夫的抨擊，富弼，你什么時(shí)候變成了一個(gè)狗腿子，皇帝要有了赦免權(quán)，這是為司法著想嗎？
這是決不能行的呀！
他們一時(shí)半會，轉(zhuǎn)不過來這彎來。
文彥博、司馬光他們就充當(dāng)這潤滑劑。
此番修法，涉及到諸多敕令，可能要廢除一些敕令，可能要修改一些敕令，但要不給官家赦免權(quán)，那立法會是修不動這法的。
到時(shí)結(jié)果是什么呢？
就不僅僅是那幾十個(gè)官員，被判處死刑，而是檢察院還可以見機(jī)行事，他們想引用哪條敕令，就可以引用哪條敕令。
公檢法的權(quán)力將會急速膨脹，且不受制約。
這回立法會立法，那是為求約束公檢法，而添加這赦免權(quán)，只是為求皇帝能夠答應(yīng)。
同時(shí)他們也跟那些官員解釋，關(guān)于有罪赦免和無罪釋放的區(qū)別，這會在無形中給予君主一些壓力的。
悟透此理后，又令那些官員很是糾結(jié)。
要修改敕令，就必須跟皇帝交易，不然的話，皇帝是不可能答應(yīng)的。
再加上，富弼是以慎刑思想來修法。
雖然朝中不乏提倡重刑主義的，但是此番修法，完全就是針對官員，而不是針對賊盜，所以官員們多半還是支持的。
就是這么雙標(biāo)。
朝中爭論不休時(shí)，立法會也加緊修法，這也是在給予外庭壓力。
“這我贊成�！�
張斐點(diǎn)點(diǎn)頭道：“官家主要要免的肯定也就是刑事處罰，至于民事處罰的，罪人理應(yīng)對受害者進(jìn)行賠償，無論對方是百姓，還是國家�！�
趙抃他們也都是點(diǎn)點(diǎn)頭，表示贊同
富弼又道：“還有就是關(guān)于舉薦者的責(zé)任？”
張斐略顯尷尬道：“舉薦者？”
富弼道：“根據(jù)我朝制度，如果你張三貪污的話，那君實(shí)也得跟著受罰�！�
張斐驚訝道：“真的嗎？”
富弼點(diǎn)點(diǎn)頭，“因?yàn)楫?dāng)初就是君實(shí)舉薦你的�！�
張斐頓時(shí)滿臉歉意地看向司馬光，“司馬學(xué)士，我現(xiàn)在明白，你為何這么緊張我了�！�
司馬光瞪他一眼，“就算沒有這條規(guī)則，我也會盯著你的，你小子是一肚子的鬼主意。”
“！”
“咳咳！”
富弼又道：“諸位怎么看？”
司馬光道：“這條規(guī)則必須寫入進(jìn)去，這不但能迫使舉薦者對被舉薦者的監(jiān)督，也能夠使得那些權(quán)貴不敢肆意妄為地讓親人充當(dāng)要職�！�
趙抃點(diǎn)點(diǎn)頭道：“君實(shí)言之有理��！”
馮京也是表示贊成。
張斐卻道：“我非常認(rèn)同司馬學(xué)士所言，這條規(guī)則確實(shí)有他的道理。但是，我們公檢法是講證據(jù)的，在司法來看，舉薦者只要不違法，那我們就無權(quán)將其定罪，要不定罪，那怎么懲罰？
這是個(gè)行政問題，跟我們司法沒有關(guān)系，倘若寫入律法，那可就亂套了。
試想一下，檢察院在上訴時(shí)，詢問司馬學(xué)士，張三可是你舉薦的？司馬學(xué)士回答是，然后檢控官就說，好吧，那你也犯了貪污罪。諸位難道不覺得這很怪嗎？
而且有可能讓檢察院以此為由羅織罪名，大興牢獄，這是斷不可取的�！�
司馬光點(diǎn)點(diǎn)頭道：“這倒也是，這條規(guī)定，跟公檢法匹配不上。”
舊司法中，可以這么干，但是公檢法不能這么干，因?yàn)檫@破壞公檢法的制度和法制之法的理念。
富弼問道：“行政規(guī)定和司法規(guī)定有何區(qū)別？”
張斐道：“行政規(guī)定主要面對的是官員，講究的是不能不理，但審理制度相對比較寬松，不需要強(qiáng)調(diào)證據(jù)，但懲罰也是非常輕的，最多就是解除職務(wù)，而司法是面對所有人，講究的不告不理，審理制度相對比較嚴(yán)格�！�
富弼稍稍點(diǎn)頭，若有所思道：“好一個(gè)不能不理，不告不理。而貪污罪行幾乎都是涉及到官員，我們可以采用這種方式來修法。”
在坐的人紛紛點(diǎn)頭。
以前是不分行政和司法的，因?yàn)榉删褪怯脕砑s束大臣的，如果兩分，其實(shí)是遵從慎刑思想。
尤其是公器私用罪，這里面是可大可小，比如說，用官燭看家書，這算不算公器私用。
如果算成司法，這問題就大條了。
但如果能夠兩分的話，就可以細(xì)化，同時(shí)去強(qiáng)調(diào)清廉正直，這樣他們就可以將道德約束著重用于行政規(guī)定上。
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