事業(yè)法中,唯有糧署是歸戶部。
司法改革,以及審刑院、大理寺在司法行政方面的工作全都?xì)w于刑部,同時廢除刑部的審判權(quán),包括復(fù)審案件的權(quán)力。
御史臺和諫院合并。
這是因?yàn)榱擞袡z察院,就不需要他們相互監(jiān)督,同時確保有一個強(qiáng)大監(jiān)察組織,來制衡公檢法。
至于公檢法方面的改變,則是在中央設(shè)三級皇庭,采取一五一模式,第三級皇庭,相當(dāng)于開封府以前的司法職權(quán),統(tǒng)管整個京畿地司法,設(shè)一個大庭長,當(dāng)然,下面分很多庭院,審理各種案件。
中間設(shè)五個二級皇庭,統(tǒng)管全國。
最高法一個,并且采納司馬光的建議,一旦打到最高法,樞密院和政事堂從二級皇庭各推薦一個庭長。
至于皇庭和檢察院的晉升制度,規(guī)定由刑部舉薦,立法會考評,一來,是為了確保政法分離,如果吏部掌控庭長的晉升,不還是政事堂控制著。
二來,依據(jù)當(dāng)下的制度,皇庭的判決或者判例,都要通過立法會,其實(shí)這個制度,就是因?yàn)閺堨,因(yàn)榉ㄖ浦ㄊ窍葓?zhí)行,后成文,簡單來說,就是立法會根據(jù)張斐的判例,制定相關(guān)律法,后來就成為一項(xiàng)制度,這由立法會來考察庭長,也是非常合情合理的。
刑部本就管著司法行政,這人事安排,當(dāng)然是刑部更為合適。
至于立法會么,本來就是一個臨時機(jī)構(gòu),如今要政法分離,立法會也漸漸具備實(shí)權(quán),就必須得規(guī)范,常設(shè)立法會長,于是確定由到京城輪換的庭長、警司、檢察長和國子監(jiān)的學(xué)生組成,由立法會長主持,并且刑部尚書和御史中丞臨時擔(dān)任立法會副會長。
讓刑部和御史中丞參與,目的就還是要確保,行政對立法是有所干預(yù)的。
這會議結(jié)束之后,除了皇帝外,就沒有一個人是滿意的。
光聽著,這么安排好像是很有道理,能夠提升效率,但是在王安石、司馬光這些執(zhí)行者來看,這反而令事情變得更加復(fù)雜化,未來充滿著不確定。
因?yàn)橹安还苁切抡,還是司法改革,其實(shí)都已經(jīng)做到了垂直整合,變得是非常有效率的。
但如今的話,就全部給打亂了。
能提升效率嗎?
還真是不好說啊!
比如說這事業(yè)法,以前都?xì)w制置二府條例司,如今還被拆分為二,戶部和禮部各管一部分。
禮部還得靠戶部和三司的財(cái)政來支持。
又比如公檢法,以前審刑院下面是大理寺,大理寺下面就是皇庭,司馬光是可以一竿子插到底的,現(xiàn)在司法改革劃入刑部,但刑部跟公檢法又變成平行的。
但他們心里也都非常清楚,皇帝就是嫌他們整合的太好,長此下去,還有他皇帝什么事,不都你們說了算。
他們也只能是走一步看一步。
王安石揣著一顆煩悶的心,去到皇庭,但見里面爭得是不可開交,而張斐那小子卻在跟一群富商在廊道上談笑風(fēng)生。
片刻,那商人也發(fā)現(xiàn)王安石的到來,于是沖著張斐使了使眼色。
張斐回頭一看,趕緊走了過來,“王學(xué)士怎么來了。”
“正巧路過。”
王安石思忖片刻,又道:“正好,我也有事找你!
張斐忙道:“什么事?”
王安石道:“官家已經(jīng)決定進(jìn)行改制,之前提舉常平司,還有那糧署,你都有出主意,但是如今情況有變,比如說提舉常平司歸戶部,但轉(zhuǎn)運(yùn)司還是隸屬三司,我們也得調(diào)整一下計(jì)劃!
言語之間,夾帶著一絲不滿,只是不好明說。
張斐回頭看了眼,“但是我現(xiàn)在很忙。”
王安石不爽道:“忙著跟那些富商聊天!
“!”
張斐訕訕一笑。
王安石又問道:“你怎么看?”
張斐眼珠子轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn),突然反問道:“王學(xué)士,你可知道,方才我在跟那些商人聊什么嗎?”
王安石愣了下,擺擺手道:“我可沒興趣知道。”
“是很有意思的事哦。”張斐道。
王安石立刻問道:“什么?”
張斐道:“就是他們都在暗示,不是他們不愿意交稅,而是因?yàn)樗麄冞@些大富商,平日里做買賣,還得去官府上下打點(diǎn),這就得花不少錢,但是這里又交一筆稅,他們認(rèn)為這不公平。方才關(guān)于任店的那場稅務(wù)官司,其實(shí)任店就為孟家背了一部分稅務(wù)。”
王安石哼道:“那都是他們活該,誰逼著他們上下打點(diǎn)。”
對于這些大奸商,他向來就是不屑一顧。
張斐道:“但是你不去上下打點(diǎn),這買賣就做不好。因此我認(rèn)為,如今王學(xué)士可以將新政的重心轉(zhuǎn)移到這上面來。”
王安石眉頭一皺,“此話怎講?”
張斐道:“王學(xué)士可知道河中府的情況?”
王安石點(diǎn)點(diǎn)頭。
張斐道:“河中府的成功,在于新政的政策,激活了民間的商業(yè),使得交稅的人更多了,再通過稅務(wù)司將錢給收上來。”
王安石道:“你的意思是,圍繞著這稅收進(jìn)行改革?”
“正是!
張斐道:“比如說,那農(nóng)田水利法,王學(xué)士可以解釋為,讓百姓種更多的糧食,交更多的稅,國庫不就富有了嗎?
又比如說那榷酒制,王學(xué)士應(yīng)該知曉河中府榷酒制改革后,這酒稅是看著往上漲,而其中的貪污腐敗,也是肉眼可見的減少,關(guān)鍵不再是被那些貪官污吏和奸商壟斷。
這都是因?yàn)槿缃裼辛硕悇?wù)司。
只要王學(xué)士圍繞著稅務(wù)這個核心,哪怕就一個戶部在手,也能夠頒布出許多影響全國的政策。”
王安石眨了眨眼,情不自禁地沉眉思索起來,心道,這小子說得挺有道理,之前不敢從稅上著手,那是因?yàn)闆]有稅務(wù)司,稍有動作,就會變成苛捐雜稅,又會被人彈劾。但如今又有稅務(wù)司,又有公檢法,我就可以從稅收方面著手,以此為由,繼續(xù)推動我的新政。
過得一會兒,他突然呵呵笑了起來,“說得有道理。走走走,咱們找個地方,好好談?wù)劇!?br />
張斐訕訕道:“我這還要帶新人!
他指了指坐在后面打下手的愣頭青。
第七百三十九章 天意弄人
關(guān)于這商稅計(jì)劃,張斐是很早很早就跟趙頊商定,但從未跟王安石提及過,因?yàn)楫?dāng)時王安石根本不會聽他的,他有自己的一整套理念。
也就是理財(cái)。
倒不是說王安石就是錯的,只不過他知道增稅是非常難得,關(guān)鍵還不一定收得上,如果收得上,可能是一個更糟糕的結(jié)果。
稅吏肯定會往死里弄,又會引發(fā)極大的民怨,這就給保守派提供借口。
王安石是既不敢跟權(quán)貴、士紳較勁,又不敢去增稅。
只能是理財(cái),拐著彎將錢收上來。
但是,稅收始終是財(cái)政的重心。
一個國家財(cái)政基礎(chǔ),就是稅收,無論你怎么去變。
而如今公檢法配上稅務(wù)司,這配套體系已經(jīng)非常完善。
同時,王安石的權(quán)力也受到極大的限制,沒了制置二府條例司,他無法再像以前那樣去推行政策。
這也令他十分沮喪。
但是在張斐看來,時機(jī)已然成熟,于是第一次跟王安石提出這個建議。
因?yàn)樽罱K張斐還是得通過王安石去進(jìn)行商稅改革,他自身可沒有這實(shí)力。
如今六部職權(quán)已經(jīng)定下,也可以說,皇帝已經(jīng)決心改革官制,接下來的會議,定是商談人選問題。
官員們變得異常忙碌起來,是到處走動。
文彥博應(yīng)付的疲態(tài)盡顯,今日回到御史臺來喘口氣。
屋內(nèi)正在審視公文的蔣之奇,見文彥博來了,立刻迎上前去,行得一禮。
等到文彥博坐下之后,蔣之奇突然道:“文公,下官最近發(fā)現(xiàn)一件事!
文彥博問道:“什么事?”
蔣之奇道:“文公可知,最近檢察院正在針對逃稅漏稅的行為,向皇庭進(jìn)行起訴?”
文彥博點(diǎn)點(diǎn)頭,“聽說了!
蔣之奇道:“但是這幾天下來,全都是一些富商、地主,而不涉及到任何官員,下官以為這里面定有蹊蹺!
文彥博瞧他一眼,道:“你的意思,官員就不能依法交稅?”
蔣之奇神情一滯,忙道:“下官并無此意,但根據(jù)下官所知,確有不少官員未有依法交稅!
文彥博捋了捋胡須,突然呵呵道:“你先別忙著彈劾,去稅務(wù)司問問,看看有多少官員在偷偷補(bǔ)稅的?”
蔣之奇皺下眉頭,思忖少許,“文公的意思,因?yàn)榇朔闹,那些官員都害怕上庭?”
“定是如此!
文彥博點(diǎn)點(diǎn)頭道:“今年官員輪換,與以往是大不一樣,不但是要恢復(fù)六部大部分職權(quán),同時還要撤銷許多官署,他們心里能不慌,這時候應(yīng)該盡量避免節(jié)外生枝,如今恐怕也只有你在這里兢兢業(yè)業(yè)!
蔣之奇頓時尷尬一笑,旋即拱手道:“文公過獎了,不過我們御史兢兢業(yè)業(yè),不也是在爭取表現(xiàn)嗎?下官還是得去稅務(wù)司問問。”
文彥博呵呵道:“言之有理!言之有理!”
皇庭。
“又是完美的一天,收工!
張斐回過頭去,向一眾見習(xí)檢控官道:“這些文案就交給你們收拾,我直接回家了。”
“是!
一眾學(xué)生齊齊點(diǎn)頭。
說罷,張斐便與許芷倩往皇庭外面行去。
王回瞄了眼張斐,又小聲向周正道:“周哥,張檢控一直都這么灑脫嗎?”
他們來檢察院也有些時日,但除了開會和打官司,平日里還真的很難見到張斐的影子,而且張斐打完就閃,一直都是周正帶著他們。
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