趙頊道：“是有一件事，朕希望聽聽你的意見。最近翰林院學士王珪上得一道奏章，認為我朝三冗之禍源于朝廷官署過于臃腫，于是建議朕重回三省六部制�！�

  元豐改制要來了。張斐心里不由得咯噔一下，旋即又好奇道：“陛下，這，這事我可不懂啊！”

  “朕知道你不太了解，但是王珪之所以提出這個建議，是因為公檢法�！�

  “二者有何關系？”

  張斐一臉茫然道。

  歷史上可沒有公檢法�。�

  趙頊道：“當年太祖太宗為求做到事為之防，曲為之制，故而設立了許多官署，讓他們相互制衡。

  雖然這確實也做到了，但也造成這官職名實之間悖離、混亂，是既無定員、又無專職，在其位不謀其政，遇到問題，互相推諉，最終又釀成冗官之禍。

  唉，這是魚和熊掌不可兼得�！�

  張斐點點頭。

  趙頊瞧他一眼，又接著說道：“但王珪認為，隨著公檢法的出現，使得政法分離，即便精簡官署，也能夠做到事為之防，曲為之制。所以，朕想聽聽你的看法�！�

  張斐眼中一亮，心道，這個說法倒是有些遠見的，也不知道是他想得，還是那王珪想得。

  趙頊見他不語，于是又問道：“你怎么看？”

  “呃�！�

  張斐暗自思量，他知道元豐改制不僅僅是針對冗官去的，那只是其次，關鍵是皇帝要走向前臺，這是很難阻止的，因為阻止元豐改制，就是阻止伸張皇權。

  他思考半響，如實道：“我認為這番建議其實是有道理的，但具體執(zhí)行起來，會是一個怎樣的情況，我對此還是有些疑慮的。

  就比如說，這對于大臣能力的要求就會提高，因為依靠公檢法來制衡，那些官員必須憑借能力來辦事，而不能跟以前一樣，完全憑借權力去推動�！�

  趙頊立刻道：“這本就是應該的，朕也不希望一些無能之人來輔助朕治國�！�

  張斐又道：“除此之外，可能也會給陛下帶來施政難度�！�

  言下之意，就是可能連你一塊制衡。

  這其實是一個非常敏感的話，但是張斐不是第一回 跟趙頊商量這種事，因為公檢法出現，必然是對皇權產生一定影響，張斐必須跟趙頊講清楚，才能得到趙頊的信任。

  趙頊讓他來，問得也就是這事，道：“所以你認為這暫不可行？”

  張斐思忖半響，道：“此番建議肯定是上策，公檢法的確能夠為朝廷精簡官署打下基礎，而這不但能夠提升執(zhí)政效率，同時還能夠減輕財政負擔，是一舉數得。

  但是這也要求陛下，必須要做好兩點。”

  趙頊問道：“哪兩點？”

  張斐道：“其一，控制立法會，其二，大庭長。而其中最主要的就是立法會，想要發(fā)揮公檢法的威力，就務求公檢法能夠依法辦事，那么只要控制住立法，就等于是完全掌控公檢法。

  至于大庭長一職，官家必須要讓大庭長的想法，跟陛下你的執(zhí)政理念是完全相同的。如此一來，陛下就能夠完全駕馭公檢法�！�

  趙頊若有所思地點點頭，又是笑道：“大庭長一職，將來非你莫屬。”

  張斐趕忙道：“陛下如此看重微臣，微臣愿為陛下鞠躬盡瘁，死而后已。”

  趙頊笑著點點頭，似乎已經有了計較。

  第七百三十五章 徹底釋放公檢法

  無論張斐出現與否，對于趙頊而言，這官制改革，那都是勢在必行，可想而知，王珪之所以上這一道奏章，肯定也是趙頊授意的。

  其中主要原因有三。

  其一，這皇帝長大了，有自己的想法了，想要自己做主，不愿意再躲在王安石背后。

  其二，趙頊要實現自己的政治理想，而他的政治理想，其實就是兩場戰(zhàn)爭，對西夏，對遼，當然，目前主要還是對西夏，他暫時也看不到能打贏遼國的希望。

  但無論如何，要做到這一點，就必須將全國上下團結起來，使得整個國家根據自己的意志行事，換而言之，就是要掌控大權。不管是漢武帝，還是唐太宗，都有這方面的準備。

  只不過唐太宗本人就是一個軍事天才，他的準備就相對較輕松一些。

  其三，就是精簡官吏，提升效率，同時減少財政支出，為以后的動員打基礎。

  張斐當然是知道元豐改制，這一點，對于后世制度影響是非常重大的，只不過被王安石掩蓋了一些光芒。

  但是，如今這情況發(fā)生變化。

  歷史上元豐改制前，趙頊是通過王安石，打破了舊秩序，然后他再親自出來主導改革，也就是說，當時他已經掌握大權，什么文彥博、司馬光等所有反對派，全部清除出去，這里面也包括王安石。

  如今可不一樣，朝中現在是處于一個均勢狀態(tài)，王安石也沒有做到權傾朝野，司馬光他們不但沒有被貶，同時權力還更大了。

  而這都是因為公檢法的出現。

  不過，公檢法也給趙頊提供了另一條改制的道路。

  那就是利用公檢法去進行官制改革。

  其實不管這官制是怎么改，本質上還是君權與相權。

  太祖太宗建制，真宗、仁宗放權，導致目前北宋朝廷，出現兩種情況，第一，就是機構臃腫，效率非常慢。第二，相權過大，因為目前三省官員不具備實權，全部都是聽從政事堂的，再由宰相跟皇帝議事，皇帝是無法直接下令三省。

  這兩點合在一起，就導致沒有宰相點頭，這皇帝的政令，光在三省都不知道要轉多久。

  這就是為什么要設制置二府條例司，這邊就是王安石一個人，這期間的新政政令都是往制置二府條例司走，等于是繞開政事堂和三省。

  但制置二府條例司肯定只是一個臨時結構，要不然的話，王安石的權力根本無法控制，那邊一群宰相說了算，這邊是他一個人說了算。

  這只是一個臨時計劃，如果削弱相權，還是通過官制改革。

  但如果精簡機構，宰相的權力將會進一步擴大，因為相權本就越來越大，臃腫的機構也是在限制他們。

  如何在精簡機構的同時，去限制相權，這真的是需要操作的。

  在歷史上，手握大權的趙頊是簡單粗暴，就是直接回到三省制度，目前是二府制度，也就是政事堂和樞密院，回到三省，就等于將政事堂切割開來，一分為三，安置在三省，使得三省是直接面向皇帝，就預示著皇帝將走向前臺，直接參與政務，而不是通過宰相，同時再精簡機構。

  但事實證明，只是分割了相權，效率不但沒有提升，反而還下降了，原因就在于相權分割。

  之前決策都是出自政事堂，宰相都在一塊議事，三省直接聽命于政事堂，緊急情況，就能夠反應迅速。

  一分為三，各管一事，稍有瑕疵，又得遞回去，更別說相互之間扯皮，周而復始。

  簡單來說，王安石批得政令，司馬光能給他過嗎？

  此外，元豐改制并未在地方上深耕，中央倒騰幾回，地方上又要折騰大半天，這效率能高嗎？

  到底這是魚和熊掌不可兼得，還是趙頊本意就是要集權，提升行政效率順帶。

  這只有趙頊自個知道。

  然而，現在隨著公檢法的誕生，國家內部也誕生了一種新得制衡。

  就是政法分離。

  肯定定就不會按照歷史的流程去走，未來也就變成一個未知數。

  雖然張斐對于行政制度也是了解的，但他了解的是那個時代的制度，要是照搬過來，結果肯定是腦袋搬家，這只能是趙頊跟那些宰相們想辦法。

  他先觀望一會兒，要不利于公檢法，他再提意見。

  而趙頊方面已經是迫不及待，因為今年有一次大規(guī)模的官員輪換，他要借這一次輪換，開始走向前臺。

  在張斐交談過后，趙頊便就請來王安石。

  “先生請看�！�

  趙頊將一道奏章遞給王安石，“這是翰林院王禹玉遞上來的，朕的覺得很有道理，不知先生怎么看？”

  王安石雙手接過，端坐在椅子上，打開一看，眉頭漸沉。

  過得一會兒，趙頊問道：“先生以為不妥嗎？”

  王安石將奏章一合，略有不屑道：“臣以為目前針對冗官的改革，完成的非常好，不少官員已經加入了事業(yè)署，這無須操之過急�！�

  還是一副教育的語氣。

  趙頊暗自皺了下眉頭，但也未有表露出來，微笑道：“朕并非是操之過急，而是見到司法官署整合的如此成功，朕聽那皇城司的人說，那司法官員就連行路可都比三省官員要快，那為何不用于其它官署？”

  王安石道：“這臣不否認，而且臣也并非是反對這么做，只是臣認為局勢向好，貿然回到唐朝的三省六部制，這禍福難料，到底唐朝的情況和我朝的情況大不相同。就比如說三司與戶部，以戶部規(guī)模和職權，是不可能取代三司的。同理而言，兵部也無法取代樞密院。

  依臣之見，應先讓各官署各司其職，然后再裁減掉多余的官署，再依具體情況規(guī)范制度，沒有必要去依從《唐六典》�！�

  趙頊沉默少許，然后點點頭，“先生言之有理。”

  頓了頓，他又問道：“今年會有一次大規(guī)模官員輪換，不知先生怎么看？”

  王安石愣了下，“照常輪換就行�！�

  這宰相換來換去，都在政事堂，還是能夠處理事務的。

  趙頊皺眉道：“但是目前改革尚未完成，若是參知政事都照常輪換，只怕也會延誤變法，不如這樣，先恢復六部職權，讓參知政事在六部繼續(xù)改革變法�！�

  王安石微微一怔，他剛剛反對，你這又要恢復六部，不是將我的話當耳旁風了嗎，瞧了眼趙頊，突然意識到這不是一場普通的交談，立刻謹慎起來，點點頭道：“如此也行�！�

  趙頊這話有個潛在意思，這是為了改革變法，你要不答應，改革變法就會出問題。

  趙頊又問道：“先生，如今這新法是否已經全部頒布？”

  王安石心里咯噔一下，如實道：“目前主要還剩保甲法、保馬法和市易法，尚未頒布�！�

  趙頊道：“保甲法就暫先擱置，朕認為可以通過皇家警察，來為朕訓練處一支精銳之師�！�

  關于這一點，王安石早就看透了，故此一直都沒有頒布保甲法，于是點點頭道：“臣遵命�！�

  趙頊又是嘆道：“如今朕要精簡官吏，減輕冗官之害，可是朝中一直有人拿制置二府條例司說事，認為二府之外，還有二府，這精簡官署從何談起，而目前朝中對新政的阻礙，已經不像之前那么大，朕相信先生就是身在政事堂，也能夠推行新法�！�

  王安石一萬頭草泥馬奔向趙頊，嘴上卻立刻道：“制置二府條例司本就是臨時設立，如今也是時候廢除。”

  趙頊微微笑道：“先生如此深明大義，朕甚是感激。不過先生也無須擔心，制置二府條例司的官員，先生可舉薦進入三省六部，司農寺、太府寺，也都將會并入戶部，繼續(xù)改革變法�！�

  “臣遵命�！�

  王安石拱手道。

  其實早在半月前，王安石就已經預感到會有這種情況發(fā)生，他感覺到趙頊不再對他言聽計從，但是，也沒有想到會來得這么快，且這么猛。

  直接連制置二府條例司都給廢了。

  話說回來，這制置二府條例司當然是要廢的，本來就是一個臨時機構，只是他沒有想到會來這么快。

  出得門去，王安石心中涌起一陣落寞，仰面長嘆一聲，揮袖而去。

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