南寨鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作拉開了，這是貫徹和落實(shí)中央和省、市政府關(guān)于深化農(nóng)村稅費(fèi)改革要求的具體體現(xiàn)，也是國家實(shí)行一免一補(bǔ)政策后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重新布局和調(diào)整。當(dāng)然，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的要求，就是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村一線工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員，探索建立符合基層政權(quán)特點(diǎn)的行政管理體制和運(yùn)行體制，調(diào)動(dòng)各類人員的積極性，使其各盡其能，各得其所，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)待這個(gè)問題，馬來書記是清楚的，特別是像南寨這樣的鄉(xiāng)，因了政府職能的轉(zhuǎn)變，一些干部及工作人員認(rèn)識(shí)變得模糊起來，尤其是對(duì)農(nóng)村一線的工作，不知道干什么，好像只是除了從前的催糧要款外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的管理已經(jīng)談不上了。所以，馬來書記認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是非常及時(shí)的，也是非常必要的。于是，他召開了南寨鄉(xiāng)黨委、政府的班子會(huì)議，學(xué)習(xí)了縣委、縣政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見，明確了改革的目的、任務(wù)及遵循的原則，宣布了機(jī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，責(zé)成鄉(xiāng)人大主席趙甫起草南寨鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制的意見。最后，還強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是把精力放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。在管理方式上，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃指令向市場引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，由行政命令向說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的轉(zhuǎn)變。著力抓好農(nóng)村市場體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供政策服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)服務(wù)、公共事業(yè)服務(wù)和科技信息服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府�！�
一個(gè)星期后，黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制的意見拿出來了，并得到了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的一致同意。當(dāng)然，按照人口、面積、財(cái)政收入等因素，南寨鄉(xiāng)為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政編制總額為8名，事業(yè)單位編制總數(shù)為9名。黨政機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置。綜合設(shè)置的辦事機(jī)構(gòu)有：黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)管理辦公室和財(cái)政所。各辦所根據(jù)職責(zé)任務(wù)設(shè)置相應(yīng)的崗位或職位。黨政辦公室（增掛信訪辦公室牌子），主要承擔(dān)黨委、人大、政府以及共青團(tuán)、婦聯(lián)和人民群眾來信來訪的各項(xiàng)日常工作，負(fù)責(zé)黨團(tuán)組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，抓好國防教育、兵役、預(yù)備役、民兵等工作，組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)中心工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主要承擔(dān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧開發(fā)、統(tǒng)計(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防汛抗旱、動(dòng)植物檢疫等工作，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的工作。社會(huì)管理辦公室（增掛綜治辦牌子、民政辦牌子），主要承擔(dān)人口和計(jì)劃生育、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、交通、民政優(yōu)撫、民間組織管理、社區(qū)管理、民族宗教、社會(huì)治安綜合治理、公共安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科教文衛(wèi)等工作，協(xié)調(diào)與社會(huì)事務(wù)相關(guān)的工作。財(cái)政所主要承擔(dān)財(cái)政性資金管理，各項(xiàng)農(nóng)民補(bǔ)貼核算兌付、農(nóng)村社會(huì)保障資金及村級(jí)資金的專戶存儲(chǔ)核撥、基金會(huì)清欠、國有資產(chǎn)管理和耕地占用稅、契稅征收等職能。事業(yè)單位設(shè)置為三站一所一中心，具體是農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)所（增掛鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理中心牌子）、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站、文化廣電衛(wèi)生服務(wù)站、林業(yè)水利水保服務(wù)站。同時(shí)，理順派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，臨時(shí)人員的清退等。
兩個(gè)星期后，機(jī)改的方案報(bào)經(jīng)縣委、縣政府同意批了下來。
也就在這個(gè)時(shí)候，南寨鄉(xiāng)政府的干部們坐不住了，他們仨人一堆，五人一群地議論起來，有的干脆到了馬來書記的辦公室，打聽下一步的搞法，特別是人員的分流情況。因?yàn)�，政府機(jī)構(gòu)的重新設(shè)置及定崗定員，人人都面臨著新的選擇和被選擇。
民政辦公室里更是輿論嘩然。一個(gè)同志說：“這下有個(gè)看頭了，我們都有可能被分流了�！绷硪粋�(gè)同志說：“分流不分流沒啥關(guān)系，關(guān)鍵是看把人能否用到地方上。再說，鄉(xiāng)上的事把人都干煩了，只要發(fā)全工資，我情愿離崗�！薄霸捒刹荒苣菢诱f，如果都像你一樣，政府的事還有人干么？”“干部多得是，關(guān)鍵是看咋用呢！用好了，心情舒暢了，啥事都好辦�！薄皺C(jī)改就是解決這個(gè)問題的，特別是解決干部職工的思想觀念問題的，使其各盡所職，各盡其能，擔(dān)心分流是沒有必要的。”民政辦主任聽了那兩位同志的爭論后說道。
與此同時(shí)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)們也在開著會(huì)議，他們進(jìn)一步研究機(jī)改工作的貫徹實(shí)施情況，特別是一些細(xì)節(jié)，尤其是對(duì)富余人員如何安排的事宜。副書記孫皓說：“精減人員是大難題，也是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)們感到最頭痛的事情，用誰，不用誰，我們必須有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，拿出一個(gè)辦法來。當(dāng)然，構(gòu)建和諧社會(huì)，我不主張硬性地辭退，更不主張亮誰的板，一句話，就是要讓同志心服口服，有個(gè)好心情。再者，老同志，有老同志的長處，他們對(duì)農(nóng)村工作熟悉，有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能打開工作的局面。所以，在定員之前，我們可以出臺(tái)好的政策，讓同志自己提出，自愿離崗，特別是那些年齡大的，離崗后，待遇一分不少�！薄斑@個(gè)觀點(diǎn)我同意，讓同志自己提，不要硬性地指名道姓地說要誰不要誰。”鄉(xiāng)人大主席趙甫說。“如果沒人愿意離開呢？”副鄉(xiāng)長何愛民問。“把住進(jìn)人關(guān)，通過自然減員就可以解決。”副書記孫皓說。就這樣，你一言我一語商討了半天。馬來書記最后說：“大家說得有道理，愛民同志給咱弄方案。明天召開全鄉(xiāng)干部會(huì)議，作個(gè)動(dòng)員，看咋樣？”“同意，就這樣�！贝蠹耶惪谕暤乇砹藨B(tài)�！敖裉斓臅�(huì)就開到這里�！瘪R來書記向大家宣布了會(huì)議的結(jié)束。
回到房子后，馬來書記一一掐算了全鄉(xiāng)的干部人數(shù)，覺得問題不是多大。他想，全鄉(xiāng)的干部總數(shù)是68個(gè)，按編制，多了10個(gè)，如果除去到齡的6個(gè)，僅僅只多4個(gè)。所以，他松了口氣，立即叫來了副鄉(xiāng)長何愛民�！皭勖�，不用搞那個(gè)方案了，咱們只多4個(gè)人，想想辦法就可以了�！焙螑勖衤牶�，感覺有道理，隨即表示贊同。
于是，在召開了南寨鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作動(dòng)員大會(huì)之后，黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置很快到了位，鄉(xiāng)干部也得到了合理的安置，干部們的思想由此也變得積極了，能跟上形勢了，不再有取消農(nóng)業(yè)稅后的困惑和茫然。正如鄉(xiāng)黨政辦公室的劉全收主任說的那樣：“職能的轉(zhuǎn)變、觀念的更新是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變職能就是把管理變?yōu)榉⻊?wù)�！鄙鐣�(huì)管理辦公室的***主任說：“現(xiàn)在我們鄉(xiāng)上的工作就是要抓好三件事，一是教育，二是社會(huì)治安和環(huán)境治理，三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)�！编l(xiāng)包片干部毛士仁說：“通過機(jī)構(gòu)改革，使我進(jìn)一步明確了包村干部的職責(zé)，就是與村干部一起研究發(fā)展規(guī)劃，幫助跑一些鄉(xiāng)村建設(shè)或農(nóng)業(yè)建設(shè)上的項(xiàng)目，跟蹤了解莊稼長勢，提供市場信息，協(xié)調(diào)干部與農(nóng)民的關(guān)系，幫助調(diào)解鄰里糾紛�！保ㄎ赐甏m(xù)）