八月十七日，山海城。
蕭何代表君侯，在城門口為諸子送行。奇怪的是，在人群中，蕭何并未看到蘇秦的身影，聯(lián)想到君侯當(dāng)時的眼神，蕭何心中一顫，再不敢想下去。
大會落幕，山海城卻是更加忙碌。
山海衛(wèi)的組建，法學(xué)院的組建，西南大學(xué)堂以及陸軍講武堂兩座學(xué)府的換血，接待各地趕來聆聽孔子講學(xué)的士子儒生等等，不一而足。
好在諸般事宜，都有臣子負(fù)責(zé)，不用歐陽朔親力親為。忙完爭鳴大會，歐陽朔已經(jīng)將目光，重新投向北面的肇慶戰(zhàn)場。
據(jù)白起送來的戰(zhàn)報，就在昨天，五萬盟軍前鋒已經(jīng)抵達(dá)前線，在云安縣駐扎。云安縣位于蒼城縣以北，跟蒼城縣隔空相望。
緊隨前鋒部隊之后，盟軍的十萬中軍也將陸續(xù)抵達(dá)。
一場曠世大戰(zhàn)，即將揭幕。
于此同時，虎賁軍團(tuán)第二師團(tuán)和第四師團(tuán)，才剛渡過瓊州海峽。要趕到蒼城縣，還需要兩周的時間。
倒是遠(yuǎn)征艦隊，不日就將抵達(dá)交州港。
隨著盟軍集結(jié)，在正面戰(zhàn)場，山海城大軍并不占優(yōu)。當(dāng)此之時，正該出動王牌部隊禁衛(wèi)師團(tuán)，馳援肇慶戰(zhàn)場。
黑蛇此前承諾的武隆縣，已經(jīng)成功被拿下，跟山海城簽訂了臨時聯(lián)盟。歐陽朔許下的條件，是領(lǐng)地一個縣令的官職以及一等子爵的爵位。
禁衛(wèi)師團(tuán)，隨時可以傳送至武隆縣。
問題是，據(jù)白起戰(zhàn)報，盟軍在后方足足部署了八萬大軍。僅憑禁衛(wèi)師團(tuán)，能否在敵人的后方攪動風(fēng)云，尤未可知。
至少到目前為止，【南盟】還沒露出什么破綻。
因此，歐陽朔準(zhǔn)備親自出征。一則山海城之事已了，不需要他親自坐鎮(zhèn)。二則他也想活動活動筋骨，整天窩在山海城，背上都快長草了。
此次一旦出征，短時間內(nèi)，就無法回到山海城了。
肇慶之戰(zhàn)，戰(zhàn)后安置，蚩尤城之戰(zhàn)等等，耗時必定不短，估計至少要等到下一次戰(zhàn)役，歐陽朔才會重新回到山海城。
第五場戰(zhàn)役的觸發(fā)節(jié)點，是晉升十五座郡城。
距離巨鹿之戰(zhàn)結(jié)束，已經(jīng)過去二十余天。這段時間，霸王縣、丹陽縣以及尋龍縣，已經(jīng)先后晉升為郡城。
中國區(qū)距離十五座郡城的指標(biāo)，還差七座。歐陽朔預(yù)計，至少兩個月之內(nèi)，應(yīng)該還不至于觸發(fā)第五場戰(zhàn)役。
因此，在出征之前，歐陽朔必須將領(lǐng)地之事安排妥當(dāng)。
“來人！”
“在！”
“傳令禁衛(wèi)師團(tuán)，明日隨本侯出征�！�
“諾！”
親衛(wèi)聞言，略帶興奮地轉(zhuǎn)身而去。君侯要出征，他們這支兩百人的親衛(wèi)隊，是一定要隨軍出征的。
下午二時，歐陽朔召集四位署長以及蕭何議事。
僅僅一個上午，君侯出征之事，已經(jīng)在南疆都護(hù)府傳開。雖然在蕭何等文官看來，君侯坐鎮(zhèn)山海城方是正統(tǒng)，卻都不敢勸阻。
亂世之中，主君親征，實在是太正常不過。
“本侯此次出征，短時間內(nèi)怕是無法顧及到山海城。本侯不在期間，除了重大事務(wù)，通過信件報審之外，都護(hù)府的日常政務(wù)，由閣老蕭何代為處置�！�
此番決議，是歐陽朔深思熟慮的結(jié)果。
楚漢相爭之時，就是劉邦在前線征戰(zhàn)，蕭何坐鎮(zhèn)后方，治理封地。因此在能力上，蕭何有此才干，足以擔(dān)此大任。
唯一的短板，就是蕭何加入山海城不久，威望略顯不足。但是，通過組織爭鳴大會，蕭何已經(jīng)交上一份漂亮的答卷，初步得到諸大臣的認(rèn)可。
再有歐陽朔的囑咐，當(dāng)無大的問題。這也是歐陽朔將四位署長叫來的緣由，只要四位署長支持蕭何的工作，基本上就大局已定。
蕭何聞言，出列，鄭重行禮：“謝君侯信任�！笔捄紊钪�，這一份信任，有多么的沉甸，多么的珍貴。
四位署長見此，也是一一表態(tài)。
歐陽朔點點頭，接著說道：“對四大署的工作，本侯也有安排�！�
“請君侯訓(xùn)示！”
“首先是軍務(wù)署。除了支援前線戰(zhàn)場，要務(wù)有二。其一，完善后勤保障體系。其二，制定軍功制度和軍銜制度。”
“諾！”
此二事，是君侯心中的頭等大事，杜如晦又怎么會不明白。
“其次是行政署�！睔W陽朔看向范仲淹，道：“行政署當(dāng)借著爭鳴大會的契機(jī)，對領(lǐng)地的官員，來一次大換血�！�
四位署長，包括蕭何，都是一驚，隱隱嗅到一絲血腥味。
“領(lǐng)地三郡，除了廉州郡，瓊州郡和雷州郡都是占領(lǐng)不久。剛占領(lǐng)兩郡之時，為了維持地方的穩(wěn)定，在官員的任免上，不可避免地打了折扣�，F(xiàn)在，領(lǐng)地秩序已然恢復(fù)，正該撥亂反正，整頓吏治�！�
歐陽朔語氣堅定，不容置疑，“本侯建議，行政署利用一到兩個月的時間，自下而上，對領(lǐng)地所有的官吏，來一次全面的考察。能者上，庸者下。正好借此機(jī)會，將西南大學(xué)堂上半年畢業(yè)的學(xué)員，以及剛招募到的儒生，安置妥當(dāng)�！�
說句不好聽的話，領(lǐng)地現(xiàn)在的官吏，尤其是各府縣的基層官吏，一半以上都是泥腿子出身，根本就沒有接受過正統(tǒng)的教育。
出現(xiàn)這種局面，自然是各領(lǐng)主在建設(shè)領(lǐng)地的過程中，沒有足夠的人才，只能趕鴨子上架。就算是山海城，還不是一樣，趙得旺等人就是如此。
對這些領(lǐng)地完成占領(lǐng)之后，苦果就推到山海城的頭上。
不可否認(rèn)，這批人里面，在烈火淬煉之下，確實有成才的，像趙得賢等人。但是，六成以上的還是不成器，漸漸成為領(lǐng)地的拖累。
歐陽朔已是隱隱收到風(fēng)聲，各府各縣，都有官吏，開始貪贓枉法，魚肉百姓，橫行鄉(xiāng)里。此等行徑，自然為歐陽朔所不容。
領(lǐng)地尚沒有建立完善的人才選拔制度，比如科舉，不是歐陽朔不想，而是條件尚不成熟�，F(xiàn)階段，也只能通過行政署的考察，來進(jìn)行官吏的任免。
此項工作，不僅耗時長，而且牽扯到各方的利益。
一著不慎，就可能引發(fā)事端。
惟其如此，才要趁早施行，必須要以刮骨療傷的勇氣，徹底清除領(lǐng)地的毒瘤，還百姓一個朗朗乾坤。
否則的話，倘若放任不管，小的毒瘤就會慢慢發(fā)酵，成為大的毒瘤，等到那時，危害的可不僅是百姓，而是威脅到領(lǐng)地的統(tǒng)治。
對這一點，歐陽朔是極為警惕的。
他組建山海衛(wèi)，也正是為此目的。未來的山海衛(wèi)，就是懸在文武百官頭頂?shù)囊槐麆�，震懾群撩�?br />
爭霸之路，對外作戰(zhàn)只是外因，是表；內(nèi)部治理才是內(nèi)在動力，是里。只有將領(lǐng)地治理好，才能積蓄能量對外發(fā)動戰(zhàn)爭，擴(kuò)張領(lǐng)地。
否則的話，盲目擴(kuò)張的下場，就是根基不穩(wěn)，最終猶如用泥沙堆積的城堡，看上去華麗，稍微一推，就會坍塌。
毋庸置疑，此項工作，最是容易得罪人。
歐陽朔相信，唯有鐵面無私的范仲淹才能把控得住。
“希文，此事就拜托你了。”
“請君侯放心！”
君侯所想，正是范仲淹所慮者，自然是義不容辭。對他而言，只要能整頓吏治，體恤百姓，個人的得失，又算得了什么。
歐陽朔點點頭，就此揭過不提，他相信范仲淹能把握其中的尺度。
“再說內(nèi)政署。”
衛(wèi)鞅聞言，凝神靜聽。從方才君侯對軍務(wù)署和行政署的交待中，衛(wèi)鞅絲毫不敢怠慢，君侯眼光之獨到，實在是常人難以企及的。
提出的每一條要求，都切中各署的命脈。
衛(wèi)鞅聽聞，整個南疆都護(hù)府的架構(gòu)，都是君侯一手建立的，此前他還半信半疑，以為是范仲淹等人的謙遜之語。
現(xiàn)在想想，是不得不服。
君侯雖然年輕，卻天生具有王者般的深邃眼光。也就難怪，就連范仲淹、杜如晦這樣的名臣，在君侯面前都不敢自專，敬服有加。
事實上，震驚的又何止衛(wèi)鞅。
蕭何心中，更是掀起驚濤駭浪，這是他第一次，見君侯規(guī)劃領(lǐng)地的未來。此等表現(xiàn)，簡直就是天生的王者。
相比之下，他此前追隨的劉邦，就顯得黯淡太多。
“內(nèi)政署之要務(wù)，在于建立完善的稽查、斷案、審查等一系列的制度。未來，各府縣的案件審查之權(quán)，交由各府縣的內(nèi)政署長，而不是知府或者縣令�！�
此舉，又是打破古代的桎梏。
古代，縣令審案，因而被稱為青天大老爺。
在歐陽朔看來，實在是荒謬。
一縣之縣令，自當(dāng)統(tǒng)籌全局，而不該越矩，去做什么判案之事。歐陽朔此舉，就是要將內(nèi)政署，真正打造成現(xiàn)實世界的政法委。
內(nèi)政署中，負(fù)責(zé)維護(hù)治安以及緝拿要犯的治安司，負(fù)責(zé)審查案件以及偵破案件的提刑司，負(fù)責(zé)監(jiān)察官員以及提起訴訟的監(jiān)察司，三位一體。
歐陽朔要做的，就是充分的放權(quán)，讓它真正運(yùn)作起來。摘掉縣令、知府的審案之權(quán)，就是歐陽朔授權(quán)的第一步。
僅此一步，就足以石破天驚。
衛(wèi)鞅聞言，卻是熱血上涌，大有抱負(fù)可期之暢快。