長平之戰(zhàn)后，歐陽朔是時刻處在風(fēng)間浪頭。
隨著兵圣孫武在山海城創(chuàng)辦陸軍講武堂的消息傳播開來，已經(jīng)陸續(xù)有兵家門徒，通過山海城駐各王城辦事處，趕到山海城。
來的門徒，基本上都是籍籍無名之輩，他們也是構(gòu)成兵家一派的基石，很好地填補(bǔ)陸軍講武堂教官隊伍。
兵家的其他代表人物，尚沒有現(xiàn)身。
論壇上，倒是有一位領(lǐng)主宣稱兵家代表人物之一的尉繚，曾經(jīng)來過他的領(lǐng)地，可惜最后沒有留住，不知是真是假。
隨著消息的傳播，大理和泉州，這兩座跟山海城關(guān)系密切的王城，尤其是泉州，再次出現(xiàn)一個人才涌入的小高峰。
一大批不得志的武將，選擇離開王城，來山海城謀求出路。
這批武將，雖然基本上都是初級武將，但畢竟是科班出身，又有著豐富的軍旅經(jīng)驗，實在是一筆不可多得的財富。
他們，才是軍中真正的基石。
白起將他們一一安置在三大師團(tuán)和城衛(wèi)師團(tuán)，進(jìn)一步提升軍隊的戰(zhàn)斗力。軍隊因為擴(kuò)編而引起的后遺癥，已經(jīng)基本得到消除。
山海城軍隊的底蘊(yùn)和人才儲備厚度，除了戰(zhàn)狼的赤血縣，無人可以匹敵。
因為東西兩部諸領(lǐng)地守軍的整編，城衛(wèi)師團(tuán)提前半年組建完成。
城衛(wèi)師團(tuán)雖然屬于城防部隊序列，但是因為肩負(fù)的是拱衛(wèi)大本營的任務(wù)，因此實際上，在各方面的配置和要求上，他們都是按照野戰(zhàn)軍的標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行。
唯一讓歐陽朔感到遺憾的，是城衛(wèi)師團(tuán)還缺少一位能夠挑大梁的師團(tuán)長。
權(quán)宜之下，歐陽朔也只能讓白起兼領(lǐng)城衛(wèi)師團(tuán)師團(tuán)長一職；被歐陽朔看重的趙四虎，則被任命為副師團(tuán)長，負(fù)責(zé)城衛(wèi)師團(tuán)的日常工作。
根據(jù)山海城的最新規(guī)劃，城內(nèi)水道交錯，城衛(wèi)師團(tuán)除了正常的配置，還設(shè)立一個獨立的水師營，負(fù)責(zé)河道的巡視。
隨著整軍步伐的加快，領(lǐng)地野戰(zhàn)軍、城防部隊以及預(yù)備役三級軍隊體系，基本組建完畢。
未來的野戰(zhàn)軍，除了直接從俘虜中篩選，另外一個重要的渠道，就是將各地城防部隊轉(zhuǎn)為野戰(zhàn)軍，再由預(yù)備役轉(zhuǎn)為城防軍，以此類推，分級遞進(jìn)。
構(gòu)建完善的三級軍隊體系，可以有效地避免領(lǐng)地擴(kuò)軍之后，因為大量新兵的涌入，而導(dǎo)致軍隊?wèi)?zhàn)斗力的急劇下降。
水師方面，在占據(jù)月兒島之后，歐陽朔就指示裴東來，加強(qiáng)水手以及水師預(yù)備役的招募工作，為來年的水師擴(kuò)軍提前做好準(zhǔn)備。
尤其是水手，軍營是沒有水手轉(zhuǎn)職這一選項，只能一步步培養(yǎng)。
月兒島水師基地，也在北海城的協(xié)助下，順利建設(shè)完成�；爻笋v扎一個水師營，還從北海城遷入五千普通百姓。
這些百姓，基本上都是水師士卒的家屬，極為可靠。
駐扎在月兒島的水師營，最重要的任務(wù)，就是繪制周邊海域的航海圖，為未來水師挺進(jìn)深海，做好前期的測繪工作。
除此之外，偵查周邊的海盜，也是水師營的重要任務(wù)之一。月兒島的黑鯊海盜，在北海灣不過是小兒科，更大的海盜組織還沒有現(xiàn)身。
從月兒島繳獲的《北海灣藏寶圖》中的描述可以推斷，北海灣海盜組織，強(qiáng)盛的時候，可是數(shù)以十萬記，不可小覷。
水師對白起而言，是一個陌生的領(lǐng)域，暫時還只能倚重裴東來一人。
總而言之，山海城軍隊在以肉眼可見的速度，快速成長。
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在整編軍隊期間，領(lǐng)地政務(wù)系統(tǒng)也沒有閑著，同樣碩果累累。
東西兩面的掃蕩行動，為山海城帶來三萬余人口，但是相比山海城龐大的人口基數(shù)，還不足十分之一，實在是任重道遠(yuǎn)。
隨著魏冉和崔守嗣兩位知府的上任，兩府架構(gòu)已經(jīng)基本搭建完畢，開始正式投入運(yùn)作，標(biāo)志著“廉州郡”時代的來臨。
廉州侯府和山海府的分割，也已經(jīng)完成，上百位基層官吏，從廉州侯府下放到山海府，充實山海府的架構(gòu)。
與此同時，西南大學(xué)堂當(dāng)期畢業(yè)的兩百余位學(xué)員，經(jīng)過行政署的考核之后，被分配到各府縣任職，積累政務(wù)經(jīng)驗。
其中的一些佼佼者，則被廉州侯府各司署選中，直接進(jìn)入中樞。
借此機(jī)會，秘書郎柏南浦領(lǐng)導(dǎo)的書記室也迎來一次擴(kuò)編。書記室的書記官除了協(xié)助歐陽朔這位侯爺處理公函，三位署長也都配備一名專職書記官。
經(jīng)過半年的輪訓(xùn)，領(lǐng)地基礎(chǔ)政務(wù)人員基本上都在西南大學(xué)堂接受過培訓(xùn)，培訓(xùn)周期從一個月到三個月不等。
明年開始，西南大學(xué)堂的招生對象，就將面向各府縣私塾或者學(xué)堂推薦的優(yōu)秀學(xué)生，以及從社會招生。
政務(wù)系統(tǒng)的在職官員，將不再被列入西南大學(xué)堂招生范圍。
西南大學(xué)堂的學(xué)制，也將正式確立為一年和半年兩種學(xué)制。一年學(xué)制，針對的是私塾或者學(xué)堂推薦的學(xué)生；半年學(xué)制，針對的是社會招生。
不論是哪一種學(xué)制，只有學(xué)成期滿，并且通過學(xué)院嚴(yán)格的考核之后，才能順利地從西南大學(xué)堂畢業(yè)。
至此，西南大學(xué)堂的運(yùn)作，徹底走向正軌。
因為正好遇到領(lǐng)地架構(gòu)大調(diào)整，官員調(diào)動頻繁。一年一度的政務(wù)系統(tǒng)考核，行政署長范仲淹采取冷處理的辦法。
除了一些行為惡劣的官員被解除公職，剩下的都移交各地府衙處理。
臨近月底，天海路提前竣工。
天海路的竣工，徹底打通天風(fēng)城和山海城之間的聯(lián)絡(luò)通道，標(biāo)志著西部區(qū)域真正融入山海領(lǐng)體系。
西部的流寇，在城西大營的連番圍剿之下，已經(jīng)基本被肅清，為該區(qū)域的發(fā)展，提供了一個安全可靠的保障。
借此機(jī)會，歐陽朔正式啟動西部大開發(fā)戰(zhàn)略。
廉州侯府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，山海府和天風(fēng)府負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行，計劃在天海路沿線，建設(shè)數(shù)以百計的農(nóng)業(yè)定居點。
新增的流民，大部分都被安置到這些定居點。
定居點的任務(wù)也很明確，就是開墾農(nóng)田，種植桑麻。
西部廣袤的土地，不能被荒廢，除了保留山丘、樹林以及其他特殊地段，剩下的要全部開墾出來。
根據(jù)土地條件，或是種植水稻、土豆、玉米等農(nóng)作物，或是建設(shè)果園、茶園，或是種植桑樹、棉花......
總而言之，就是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。
雖然自領(lǐng)地建成始，歐陽朔就一直在強(qiáng)調(diào)刺激手工業(yè)和工商業(yè)的發(fā)展，以此激活領(lǐng)地經(jīng)濟(jì)；但是歐陽朔并沒有頭腦發(fā)熱，他始終清醒地認(rèn)識到，在古代社會，農(nóng)業(yè)才是立國之本，永遠(yuǎn)排在各行各業(yè)的首位。
廉州郡得天獨厚的地理位置和自然環(huán)境，決定了它是一個完美的大后方。
根據(jù)歐陽朔的規(guī)劃，未來的廉州郡，除了作為領(lǐng)地大本營，還將成為領(lǐng)地的農(nóng)牧業(yè)基地，為領(lǐng)地提供源源不斷的糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品，支撐領(lǐng)地的對外軍事擴(kuò)張，提供最強(qiáng)有力的后勤保障。
歐陽朔大手一揮，財政署、農(nóng)業(yè)司以及戶籍司就忙得暈頭轉(zhuǎn)向。
好在有諸位農(nóng)業(yè)專家的協(xié)助，一切都還忙而不亂。
真要實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，可不是一件簡單的事情。
首要一條，就是巨額的財政撥款。不論是采購農(nóng)具、種子、耕牛等物資，還是興修水利設(shè)施，每一項都是大筆資金的投入。
除了資金的扶持，還有就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新，包括耕犁、水車、育苗等一系列措施，以此保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高。
當(dāng)然，最重要的還是農(nóng)業(yè)規(guī)劃，哪些區(qū)域適合種植水稻、哪些區(qū)域適合種植棉花、哪些區(qū)域適合種植桑樹，都有講究，馬虎不得。
現(xiàn)在的領(lǐng)地事物，早已不是歐陽朔一人能夠搞定的，他本事再大，也無法完成上述工作，只能借助諸位官員和專家學(xué)者的力量。
頂多，他也就起個居中協(xié)調(diào)的作用。
歐陽朔指點江山，親自安排領(lǐng)地規(guī)劃的時代，早已一去不復(fù)返。
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西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，將帶動一些列產(chǎn)業(yè)升級。借此機(jī)會，領(lǐng)地桑園的種植面積，將呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長。
歐陽朔順勢而為，將由財政署產(chǎn)業(yè)司主管的彩蠶養(yǎng)殖下放給地方府縣。具體的協(xié)調(diào)工作，則交由紡織協(xié)會負(fù)責(zé)。
不僅如此，無論是商會還是個體戶，都可以進(jìn)行彩蠶養(yǎng)殖。
聽聞侯府要放開彩蠶養(yǎng)殖的門檻，各大商會的負(fù)責(zé)人是欣喜若狂，當(dāng)即表態(tài)，將投入巨額資金，在西部區(qū)域租賃土地，種桑養(yǎng)蠶。
作為成功的商人，他們太清楚彩色絲綢的利潤。
天下沒有白吃的午餐。
商會要想獲取彩蠶養(yǎng)殖技術(shù)，就必須支付給財政署一大筆的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。同時，他們還必須承諾，不允許將技術(shù)泄露給第三方。
雙方經(jīng)過幾輪洽商，最終將技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用確定為5000金幣。
如此一來，僅憑各家商會支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，就足以支撐西部大開發(fā)戰(zhàn)略前期的資金投入，一舉兩得。